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■馬建波
奧巴馬成功當選美國總統的關鍵，在於「追求變革」，在於抓住了美國民眾「求新、求變」，擺脫困境的心理。因此，奧巴馬能否成功施政的關鍵，也在於其「創新變革」的方略，能否醫治美國的經濟創傷，能否為美國人民的消費方式與價值觀帶來新的改變，能否讓美國再次成為發展世界經濟的重要動力引擎。
早前奧巴馬終於公佈了下任政府的財經內閣，新一屆財經內閣的快速產生和重量級的閣員構成，預示著美國經濟形勢的嚴峻，也為重振市場信心和復甦美國經濟邁出了重要和關鍵的一步
「變革」新政已開始上路
首先，「兵馬未動，糧草先行」，重振經濟，內閣熱身。奧巴馬新政能否順利推行，復興美國的經濟策略能否到位，關鍵因素取決於政府任用的人才和團隊，這是奧巴馬一展抱負的渴求，也是其新政的起點。因此，新一屆財經內閣或團隊的迅速產生，意義重大。既反映了奧巴馬組閣的首重和效率，也初現了其新政策略的端倪。經濟內閣中，原紐約聯儲銀行總裁蓋特納將接替保爾森出任新財長；前財長薩莫斯將擔任國家經濟委員會主席；原加州大學柏克萊分校經濟學教授羅默將出任白宮經濟顧問委員會主席。值得關注的是，奧巴馬表示：華府將聚合全美最佳人才，處理經濟問題。然而，美國現在已是債台高築、千瘡百孔，等待他們的將是如何消化過萬億美元的財赤和帶領美國走出經濟通縮的陰霾。
其二，奧巴馬謀求勵精圖治，將從振興實業起步。金融危機持續擴散蔓延，已使美國經濟陷入通縮困境，市場疲弱，消費萎縮，支柱實體（汽車製造業）亦面臨破產，失業率大幅上升。因此，競選時刻，奧巴馬承諾「盡快推出7,000億美元刺激經濟方案，創造近250萬個就業職位」。奧巴馬的競選策略趨向和財經團隊組合已表明，其將致力恢復和重建美國的製造能力，以重振實體經濟，讓美國中下階層有更多的就業機會，積蓄實業利潤，並由此帶來美國價值觀和消費模式的改變。
其三，改革財政稅收體制，減赤減債，推行積極和穩健財政政策並重的經濟策略，將是奧巴馬新政的經濟策略重心所在。小布什主政華府八年，窮兵黷武，大肆削減中產和富裕階層稅負，實行財政透支和舉債擴張的策略，製造了超過6,000億美元的貿易赤字和超過7,000億美元的財政赤字。相信奧巴馬上任後，將迅速推出產業注資、改善就業、刺激消費和提振經濟的組合策略。短期內，仍將採取貨幣超發、舉債或延續減稅等積極財策或應急措施，勢必推升美國的財政赤字，未來2年可能突破萬億美元大關。而貿易赤字，隨著美國本土製造業的振興和貿易保護意識的抬頭，將會有所收窄。但長期而言，奧巴馬必將大力推行財政體制和稅收體制改革，以平衡財政預算為目標，逐步擴充稅網、拓闊稅基，加大對富裕階層的徵稅力度。以快速擴充政府儲備，增強政府轉移支付能力，改善基層民生，縮小貧富差距。因此，推行持續、穩健的財政政策，逐年消化美國龐大的財政赤字，將是奧巴馬財稅體制改革的終極目標。
如何實施「新政」世界拭目以待
其四，推行金融系統改革，對美國金融業實施全面重組，加強金融監管，將是奧巴馬貨幣政策改革和啟動下一輪經濟增長周期的關鍵。全球金融海嘯的威力，已暴露出華爾街金融體系的弊端和美國金融監管的漏洞。重建世界金融秩序和監管格局，已成為世界新金融產業發展的必須和各國的強烈訴求。這一趨勢必將危及美國的全球金融戰略和華爾街體系利益。因此，美國新政府將積極推動金融改革，在實施信貸注資、刺激消費，力挽本土金融產業的同時，必將實施國家金融干預和保護策略，同時，積極推動金融併購重組，以全面實施金融換血，確保華爾街金融體系不致瓦解。
總之，世界經濟將翻開新的一頁，對新政府而言，前路漫漫，充滿艱辛和挑戰。明年1月20日以後，奧巴馬將如何實施「新政」？世界各國都將拭目以待。
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