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陳鑑林 立法會議員
審計署近日發表報告，再次揭露食環署轄下公眾街市的管理方式問題叢生。其實，公眾街市能否吸引市民光顧內裡的小商販，很大程度上取決於公眾街市「是否利便市民」和「是否清潔衛生」。
現時香港的超級市場成行成市，數量由2001年的1160間，大幅增加至2007年的逾1600間，增幅約四成。不少市民寧可光顧價錢較高的超市，也不願跑到食環署或房署轄下街市光顧小商販，其中一個主要原因，在於超市貨物包羅萬有，種類齊全，市民可以在一個地方，很容易找到所需物品，省卻了許多時間精力。相對於十室九空或貨品種類單一的公眾街市，超市吸引力更勝一籌。試問現有超市這種強勢的零售局面下，公眾街市內的小商販，力量分散單薄，又怎麼可與大型超市匹敵呢？公眾街市現存的管理策略陳舊落伍，必須由管理人即政府以宏觀管理手法處理。
街市管理落伍 難與超市競爭
此外，人口變化和重建規劃所引發的城市改變，亦令部分公眾街市一方面逐漸失去傳統顧客群，一方面又沒有新客源補充，生意驟減，小商戶抵不住退出街市，空置率越來越高，在惡性循環下，公眾街市更難「起死回生」。現時食環署轄下街市，截至2008年3月，有三分之一的空置率達三成以上，其中五個更高達六成以上。空置率高意味著貨品種類越來越少，面對大型超市的強勢競爭，公眾街市小商販要生存越來越艱難。如果政府再不改變管理思維，引入新經營政策營運政府公眾街市，這些小商販就只能自求多福。
公眾街市另一個為人咎病的管理問題，是環境惡劣。惡劣的情況，包括衛生欠佳、蚊蟲滋生、燈光昏暗、地面濕滑和通道狹窄等等……市民不時投訴，指部分公眾街市環境令人失去購物意慾。其中一個最為人熟知的衛生問題，就是鼠患不絕。今年三月，有地區團體邀請廣州鼠王，到鼠患黑點的旺角街市捉鼠，鼠王在晚上一小時內便捕得十七隻肥大肉厚的老鼠。此外，牛頭角街市、楊屋道街市等亦鼠輩橫行，有小商販對「吱吱叫」的老鼠叫聲見怪不怪，習以為常。食環署的滅鼠方法，不但效用成疑，小商販更抱怨食環署的滅鼠行動太慢，只是依循既有滅鼠程序，公事公辦，沒有滅鼠決心。
改變管理思維 參考市場營運
其實，審計署早於2003年已批評食環署轄下公眾街市管理和規劃不善，今日這些問題仍無改善。近月金融海嘯的影響越見明顯，小商販都為未來生計躊躇忐忑，令這個改善公眾街市營運手法的社會課題更形突出。要幫助公眾街市的小商販，應該從根本上處理上述公眾街市的管理問題。
從超市的情況可以看出，價錢並非市民選擇購物點的唯一考慮，「方便程度」和「清潔衛生」才是更加根本的兩個要素。現代街市清潔乾爽，地方寬敞舒適，貨物種類繁多，糧油雜貨家居用品一應俱全，吸引到大批市民前往光顧，小商販不愁客路；相反，舊式設計的街市，由於管理多時，許多積累數十年的管理方法和規劃設計，已不適應現代社會的需要，這些舊式街市，必須下決心大刀闊斧，一洗依循守舊的管理常規和陋習。只有改變管理思維，積極參考市場上的現代市場營運方法，調配、重整現有街市資源，認真檢視並制定具體政策方案，才可根本地解決公眾街市欠吸引力的問題。
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