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2008年12月20日 星期六
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大三通啟航後的觀察


http://paper.wenweipo.com   [2008-12-20]

邵宗海 中國文化大學大陸所教授兼所長

 兩岸大三通在2008年12月15日正式啟動,這在兩岸關係史上將標誌著一個歷史性的轉折。

 首先,這裡所謂的「大三通」,到底涵蓋了哪些範圍,定位在什麼地方,必須說明清楚後才能給予它一個正確的評估。

大三通降低台商成本

 「大三通」與兩岸當局最早在彼此官方文書上所提及的「三通」,在形式上是有點區別。譬如說在海空運方面,雙方並沒有簽署正式營運班次的「直航」協議。但是在實質上,「大三通」與「三通」則幾乎是完全一樣的內容:前者「包機直航」的平日化或常態化,就是後者的「班機直航」的變身;海運船隻也是採用多年「權宜輪」進出港口方式;不僅海空均有客運,而且也開始有貨運,所以直接通商也就一併進行;加上「江陳二次會談」簽署了「郵政合作」的協議,也因此所謂的「通航、通商、通郵」的「三通」,在精神上與內涵上已完全由「大三通」發揮無遺。

 「大三通」正式啟動,當然影響最大是在經濟層面。一個最簡單的算法,是個人旅行兩岸之間,因為不要再到港澳中轉,一個行程起碼節省三個小時以上的時間。此外,貨物運送兩岸之間,因為不需停靠第三地,時間與運送成本就大為降低,經年累月下來這將是一個很可觀的數字。上海台商協會估計,海上直航後兩岸運費至少一年可節省美金一億元。如果再加上快速與便捷,台商的成本降低,競爭力就會增強。

香港難免遭受衝擊

 「大三通」影響到香港及澳門,則是因為直航,將導致台灣與大陸之間往來的旅客在這二地轉機大幅降低。先看看港澳統計出來的數字:2007年香港機場台灣旅客約佔全部旅客的11.2%,澳門則有47%,如果轉機的台灣旅客有八成開始走直航路線,那麼靠台客中轉而使營運有業績的航空公司及機場商店將首當其衝。如果再加上貨運也直航,香港損失更大。當地貨櫃運輸業職業公會已估計:「大三通」之後,香港一年將損失貨櫃處理量6%,即等於一百卅八萬貨櫃,約十三億美元的損失。更痛苦的是,因為這點損失,香港要重奪全球第一大港的機會越來越渺茫。

 不過經濟面台灣能呈現的榮景,尚有待時間來檢驗。金融海嘯的衝擊下,是否「大三通」啟動之後,台灣嚐到是否全是甜頭,還是需要審慎樂觀。其實最受益的還是在政治層面,對北京來說,1979年發表的「告台灣同胞書」其中建議的「三通四流」,終於在此刻可標上句點。而對台北來說,則是在「國統綱領」裡正式走進中程階段。或許就如馬英九所言,「直航代表的意義是兩岸和解,共同謀求和平與繁榮」,我們期待這點的早日兌現。

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