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——北約背信東擴 新冷戰築起無形牆
本報記者 余家昌
2009年是標誌冷戰結束的柏林牆倒下20周年，亦是北約成立60周年。如果說冷戰結束、蘇聯解體，改寫世界政治格局，導致美國獨霸世界的話；那麼北約背信東擴，以及美國布什政府發動的兩場戰爭，則讓俄羅斯看清了冷戰後形勢：柏林牆倒下並不意味著和平到來。分析認為，面對重整旗鼓新崛起的俄羅斯，打著「變革」旗號上台的美國新總統奧巴馬，或會放慢北約東擴的速度，按下隱約浮現的新冷戰苗頭。
1989年11月9日，分隔東西德的柏林圍牆倒下，標誌著戰後東西歐政府因意識形態而壁壘分明的冷戰時代結束。不過20年過後，東西歐仍有一道「無形的柏林牆」阻隔，俄羅斯對前蘇聯加盟國的影響猶在，已加入歐盟的前東歐集團在經濟上仍未能與西歐接軌，部分東德人反而覺得自己成了「二等公民」。
俄格戰火逼退西方
至於北約組織(NATO)60年前成立時，原意是對抗蘇聯為首的華沙公約國。但蘇聯解體後，北約仍加速向東歐擴展，引起俄羅斯不滿。
浸會大學政治及國際關係學系副教授陳家洛指出，烏克蘭、格魯吉亞等國雖然一直要求加入北約，但近期局勢顯示西方沒有信心讓他們加入北約，當中德國更加大力反對。
蘇聯解體之際，美國及德國官員曾信誓旦旦地向莫斯科「保證」，不會乘機將北約擴展到其傳統東歐後花園。前蘇聯總統戈爾巴喬夫信以為真，卻沒想到北約竟然出爾反爾，積極地向波蘭、捷克及匈牙利等國招手。俄國從北約的故事中學到「人善被人欺」的道理，若要確實抗衡北約東擴，最有效方法便是善用其軍事力量，迫使西方國家屈服。今年中的格魯吉亞危機，正好反映出俄國這種心態。
今年8月，前蘇聯加盟國格魯吉亞突然出兵分離地區南奧塞梯，總統薩卡什維利原以為以美國為首的北約組織會支持其行動。不過俄國迅速出兵，擊敗格國軍隊並單方面宣布南奧塞梯獨立。另外，俄國國營天然氣公司Gazprom日前亦以烏克蘭未能還清欠款為由，威脅要停止天然氣輸出。顯示前蘇聯加盟國在冷戰結束近20年後，政治、軍事及能源安全上仍然受制於俄國這個「老大哥」。
美國《新聞周刊》引述美國約翰霍普金斯大學教授曼德爾鮑姆指出，奧巴馬明年起在處理北約東擴問題上，應該注意不要再刺激俄羅斯，甚至應該加強與俄國建立新的安全合作關係。
基於北約的防衛性質，假如格魯吉亞真的加入北約，日後當格國再與俄羅斯發生衝突，勢將整個北約牽連進去，令歐洲重回冷戰時代的軍事對峙局面，這是美國和歐洲都不願見到的。
奧巴馬或減慢東擴速度
在這情勢下，加上全球面對金融海嘯，國際合作的重要性遠高於對立，因此美國在奧巴馬新政府領導下，預計將減慢北約東擴速度。
不過，歐美俄三方關係仍存在不確定性。捷克將於明年上半年接任歐盟主席，總理托波拉內克多次表明警惕俄國威脅，更在今年7月與美國簽訂建立反導雷達預警基地協議，激怒一向反對導彈防禦系統東擴的俄國。據報捷克打算在明年初邀請新任美國總統奧巴馬訪歐，在布拉格舉行歐美非正式峰會，加強跨大西洋合作關係。
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