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■伊春市委書記許兆君（左）到翠巒林業局調研。右一為翠巒區委書記金宗學，右二為翠巒區區長姜傳軍。
山上人頭攢動，空地苗木成行，節能高效項目落地生根，致富項目琳琅滿目……來到黑龍江省翠巒林業局走一程，看一路，百姓都在忙碌著，處處謀發展，滿眼是生機。林改使翠巒林業局綠染青山，百姓歡顏，更帶來了思想轉變、民生改善、社會和諧，這一片片青山成了林業職工的致富「金山」。 ■王鵬 本報駐黑龍江記者 王欣欣
翠巒林業局2006年5月啟動林權制度改革後，為了實現林子長起來、產業興起來、職工富起來的目標，本著不能「一賣了之」和「一改了之」的原則，一手抓工作推進，一手抓後續服務，創造性地實施了「四個三」工程，推進了林權制度改革向縱深發展。
三種經營模式靈活運用
實施個人承包、聯戶承包和股份合作「三種承包經營模式」。對有經營能力的個人，積極鼓勵個人承包並給予政策支持。目前，該局個人承包、自主經營的共有269戶，佔林地承包總戶數的23%，面積達到2470.64公頃。同時引導職工聯戶承包30個林班，面積1035.29公頃，佔承包經營林地面積的68.4%。該局北山經營所職工姜峰以林地入股的方式和親友共同承包了170.25公頃林地，組建了風險共擔、利益共享的姜峰家庭股份合作林場，成為股份合作經營模式的典型。
新三林管護模式
為了進一步明確林地承包經營後的承包林、管護林和托管林「新三林」責任，明確提出了承包林的管護和經營由承包戶負責；管護林的管護和經營由林業局負責，借鑒「門前三包」的辦法，把與承包林相鄰的少部分林地就近由承包林職工負責管護，林業局按規定支付一定費用，現已簽訂管護合同12份、242公頃；托管林是林業局把為暫時買不起林子的職工預留出的61個小班、520.17公頃林地先由林業局墊款流轉到林場（所）的供銷服務公司，暫時托管經營，待職工具備條件後再承包給職工經營。
確立「三期」經營項目
由於林業職工收入低、積蓄少，交完首付林地流轉金後，出現了「山上有樹，兜裡沒錢」的現實問題。林業局在深入調查研究的基礎上，在林地承包戶中積極倡導發展短期項目——賺錢，維持眼前生活；發展長期項目——興林，積攢「綠色銀行」，兼顧中期項目的發展方向，逐步實現興林富民的林改初衷。同時加強與伊春市林科院和伊春職業學院的聯繫，先後11次聘請專家和科技人員辦班、講課、傳授技術，幫助林地承包戶科學地制定食用菌、北藥、速生豐產林等近、中、遠「三期」經營規劃，直接受益1500餘人。目前，該局1361個承包戶都制定了「三期」經營規劃。
建立「三大服務體系」
林改後，林業局大大轉變了工作職能，加大了服務力度。首先建立了森林資源管護工作服務體系。成立了以林地承包戶為主體，林場（所）、公安森保、資源林政、森林防火「五位一體」的聯合管護組織。引導林地承包戶變過去被動管護為現在的主動看護。該局𤀺河所為林地承包戶辦理了入山證，憑證入山，其它閒散人員一律不得入山，收到了較好的效果。林業局組織承包戶建立森林管護協會3個，聯防組織12個，管護組織47個，參與戶數1302戶，為構建社會化服務網絡打下了堅實基礎。
針對大多數承包戶在承包林地後缺少造林經驗的實際，建立了森林培育工作體系，下設林業調查設計中心、營造林科技服務中心、病蟲鼠害防治預警服務中心。林業局及時編印了《造林撫育技術小手冊》1500冊，無償發放到林地承包戶手中，為他們提供技術保障。組建了營林技術志願者服務隊，深入到林地承包戶中提供多方面服務。為鼓勵承包經營戶搞好秋整地和春季造林，制定出台了《翠巒林業局林權制度改革林地承包經營更新造林扶持政策》，給予林地承包戶苗木補助費，無償為林地承包戶購進速生樹苗100萬餘株，義務為林地承包戶進行林地區劃10260.45畝，組織了300多人幫助承包戶造林2955畝。
林改後，翠巒相應地成立了林下經濟服務中心、職工自營經濟服務中心、科技服務中心，引導幫助林地承包戶發展林下經濟。制定了《鼓勵林地承包戶發展自營經濟優惠政策》，舉辦各類培訓班、專題講座20餘期，參加培訓人員1600餘人。翠巒河所為全光下五味子栽植戶提供多種經營用地，對發展五味子種植戶給予苗木補助，通過政策鼓勵和資金扶持，充分調動了廣大林地承包戶大力發展林下經濟致富奔小康的積極性。目前，3個試點林場所共有139戶承包戶發展林下自營經濟，構建了林菌、林藥、林禽、林牧四大立體復合經營的林下經濟發展模式。
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