大陸提CECA 先商石化紡織

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　■知名台灣問題專家徐博東參加2008北京奧運聖火傳遞。

——本報專訪台灣問題專家徐博東：兩岸經合宜先易後難

　且不論最終的名稱是叫CECA（綜合性經濟合作協議）還是其他，兩岸到底要不要簽訂經濟合作協議？如果簽，是分步走、還是要一步到位？已成為當前島內最熱門的議題，同樣也在北京的兩會成為熱點。知名台灣問題專家徐博東接受本報專訪時指出，現在的困難和問題主要在台灣方面，大陸則對此早已深入調研和評估，並形成了一定共識。他認為，兩岸要在短期內就經貿合作達成一攬子協議並不現實，雙方可以本著先易後難、循序漸進原則，先就台灣迫切需要解決的石化、紡織等議題，達成個別單項協定。

　早在CECA提出之初，島內藍綠陣營間就已開始了一場激烈爭辯。這其中，既有台灣工商界的大聲疾呼，也能聽到綠營泛政治化的強烈質疑。有藍營人士主張，「愈快簽愈好」。但綠營方面就批評CECA「出賣台灣」，將台灣「香港化」。對此，徐博東表示，綠營說法簡直是無稽之談，雖然CECA與CEPA只有一個字母之差，但卻差別巨大。事實上，CECA接近於FTA（自由貿易協定），但迴避了敏感的政治議題。

綠營將經濟問題泛政治化

　他批評說，「台灣有些人並不是真糊塗，而是要雞蛋裡頭挑骨頭，是不顧台灣企業和民眾的利益，人為地將經濟問題泛政治化。」

　事實上，兩岸協商簽署CECA一事最早由馬英九去年4月在競選台灣「總統」期間提出。當年12月，全國政協主席賈慶林和中共中央總書記胡錦濤對此先後做出積極回應。胡錦濤在紀念《告台灣同胞書》發表30周年的座談會上明確表示，兩岸可以為此簽訂綜合性經濟合作協定，建立具有兩岸特色的經濟合作機制，以最大限度實現優勢互補、互惠互利。

回應馬政見 大陸顯誠意

　徐博東認為，馬英九的當選說明大多數台灣民眾是接受馬英九的主要經濟政策取向的，而大陸方面是看到了台灣的困難，急台灣之所急，才接受了馬英九的提議，展現出了極大的誠意和善意。

　徐博東指出，通常來講，只有經嚴謹評估之後，大陸方面才有可能由胡錦濤出面來回應馬的政見。所以，在兩岸簽署CECA問題上，目前大陸方面的問題應該不會太大。「只要對台灣有利的，大陸都會努力去做，而且會盡量做好。現在主要的問題在台灣方面，CECA不僅被綠營泛政治化，即使在藍營和馬執政團隊內部，恐怕也尚未完全達成共識。」

三年達成CECA較可行

由淺入深防「過敏」

　鑒於全球金融危機衝擊下台灣經濟狀況的日趨惡化，島內六大工商團體不久前發出聯合聲明，催促馬英九當局盡速與大陸簽署CECA，並借此能分享大陸與東盟(10＋1)合作平台。一些人士甚至預言，若不簽訂協議，將迫使島內廠商外移、產業空洞化，失業加劇，台灣將徹底陷入被邊緣化境地。

存敏感問題 難一步到位

　徐博東認為，儘管台灣工商界和學者很著急，但相信台灣內部要真正就此達成共識還需要一段時間。「當然，一個政策的推動不可能讓全社會都同意，也需要政策推動者的魄力和膽識。政策推動者要向民眾進行宣傳說明，爭取多數民眾的理解與支持。」

　至於未來如果兩岸簽署CECA，會包括哪些內容，是要分步走、還是要一步到位，徐博東表示，CECA是一項複雜的系統工程，很難一下子就全部達成共識，其中有些內容可能相對簡單容易，但有些就敏感複雜，雙方的利益都要顧到，所以兩岸需要先易後難，先在一些方面取得成效，以培養更多的互信和爭取更大的支持，然後再轉向比較困難和敏感的問題。

　明年1月，大陸與東盟間進口關稅率在10%以下項目將有望隨著一體化而全部降至零。2012年，台灣出口的兩個最大對手日本與韓國，也有望納入這一框架之中，全面享受關稅日漸歸零的好處，而台灣的相關產品，卻可能還要被課以至少6%以上的關稅，這無疑會令台灣產品的競爭力大大下降，使台灣經濟雪上加霜。

　徐博東認為，兩岸今年年內可能先就台灣迫切需要解決的石化業、紡織業、機械業等關稅議題，達成個別單項協定，但要一下子達成一攬子協定目前還不成熟。

兩岸經合 對台大利多

　此前，台灣方面曾有官員提出兩岸三年達成CECA的願望。徐博東認為，期以三年是比較現實的。他說，CECA涉及到台灣擺脫經濟困境問題，但同時也是欲速則不達。兩岸在未來談判中可能還會遇到其他事先預想不到的變數和分歧，畢竟兩岸間政治結構性矛盾並沒有得到根本解決，一旦接觸到具體問題可能就會暴露出來。

　徐博東強調，台灣的市場畢竟太小，台灣企業的發展受到很大限制，與大陸進行經濟整合對台灣而言將是大大利多，否則台灣企業在中日韓與東盟關稅以及更多經貿互惠的大框架下，難免會被邊緣化，甚至可能受到災難性打擊。　■本報兩會報道組北京3日電