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鍾攀、本報駐黑龍江記者 吳秀民、李曉莉
4月21日，國務院以國函〔2009〕51號文件批覆同意設立黑龍江綏芬河綜合保稅區。這是黑龍江省經國務院批准的第一家保稅區，也是我國東北地區唯一的沿邊陸路綜合保稅區。
具有百年歷史的口岸城市綏芬河，位於黑龍江省東南部，與俄羅斯濱海邊疆區相毗鄰，邊境線長27公里。優越的區位條件，使綏芬河成為設立綜合保稅區的天然良址。再加上多年的對外開放，口岸交通運輸網絡發達，完善的城市建設、優越的通商條件已為建立綜合保稅區奠定了堅實的基礎。綏芬河綜合保稅區的設立不僅帶來無限商機與活力，也使金融危機中的綏芬河迎來了經濟發展的又一個春天。
綏芬河地處東北亞經濟區的核心部位和中國第一條歐亞大通道的重要節點上，尤其是踞於東北亞兩條最活躍的經濟發展帶（沿中俄邊境口岸經濟發展帶和沿陸海聯運大通道城市經濟發展帶）的交叉點上，是我國重要的沿邊開放城市，設有國家級邊境經濟合作區和中俄貿易綜合體。保稅區的設立，對於加強我國東北老工業基地振興與俄東部開發兩大戰略的銜接、紮實推進中俄毗鄰地區合作、提升沿邊開放水平具有重要意義，將有利於促進綏芬河口岸成為東北地區陸路國際物流服務中心，提升東北地區服務貿易對外開放水平，吸引國際資本參與東北老工業基地的調整改造。同時，也必將對黑龍江省「八大經濟區」規劃中的東北亞經濟貿易開發區、北國風光特色旅遊開發區、哈牡綏東對俄貿易加工區等建設與發展起到強大的推動作用，成為牡丹江地區及黑龍江省發展外向型經濟的重要平台。
國際貿易額將提三成
綏芬河綜合保稅區建立以後，體制機制將更加靈活，物流運作將更加方便，貿易政策將更加優惠，國際貿易將更加自由，貿易形式將更加多樣化。同時，將進一步發揮綏芬河在東北亞地區的區位優勢，促進中國與東北亞地區經濟一體化，大大促進國際貿易的發展。專家預測，綏芬河綜合保稅區建成後，每年將提高綏芬河口岸的國際貿易額20億美元，約增長30%左右。另外，通過發展外向型經濟特別是加工貿易，進而帶動口岸型產業和相關服務業的快速發展，最終促進區域經濟的發展。按照近年來綏芬河口岸對外貿易量增長對腹地經濟增長的貢獻度計算，綏芬河綜合保稅區建成後每年可帶動東北地區經濟增長50億美元。
升級產業結構
綜合保稅區的設立，有助於引進先進技術和科學管理方法，促進產品升級換代，向內地轉移生產技術和管理知識，促進東北地區的工業化進程。另外，保稅區的設立是貿易環境改善的一個標誌，而貿易環境是影響產業結構變動的主要因素之一，不僅將通過貿易環境的改善給產業結構調整提供供給方面的推動，而且還會進一步在分工協作的基礎上產生區域輻射效應以及具有需求拉力性質的產業關聯和技術關聯效應。
寬鬆環境打造投資窪地
保稅區成立後享受更加優惠的政策，這促使綏芬河更新觀念，按照一個全新的理念管理保稅區，高效的行政管理，較低的工商稅費，低廉的運營成本，優惠的投資政策，為投資者創造出了寬鬆的經營環境，也將成為新階段、新的投資熱點，吸引民間投資和外商進區。
綏芬河綜合保稅區的設立不僅能帶來可觀的經濟效益，而且也能為社會發展奠定物質基礎。一方面，有利於正確處理綏芬河口岸和東北地區的改革、發展和穩定問題，有利於人口、資源、環境的可持續發展，有利於加強精神文明建設。另一方面，有利於推動中國與俄羅斯的進一步合作，特別是與俄羅斯口岸及港口間的合作，提升合作層級。
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