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■2009年2月4日，江西省委常委、贛州市委書記潘逸陽（前排中間），市長王平（前排左一）在贛州峰山調研。 郭智勇 攝
今天的贛州，財政收入已過百億元大關，但在2003年，才區區31.4億元 。那個時候，拿出1000萬元做城市規劃，且在全世界招標，只能說是一種胸懷，一種眼光，一種素養使然。潘逸陽認為，規劃的起點是政府的政策，尤其是經濟發展、人口增長、城市規模的政策。問題越宏觀，政府越應該承擔起自己的責任，牽頭做好規劃與城市建設設計方案。
近年來，西方發達國家和沿海發達地區的許多城市都以規劃為龍頭，明確各區功能定位，通過分區建設拉開框架。贛州以與國際接軌的高標準，完成了城市總體發展的概念性規劃，一個富有時代意義的戰略構想—建設一個組團式、網絡化、生態型的新都市，成為贛州市的新目標。
2008年贛州市委常委擴大會議提出，創新贛州城市發展模式，推動中心城區六大片區建設，縱深推進「對接長珠閩，建設新贛州」發展戰略，加快中心城區建設步伐，力爭激發中心城區集聚、輻射、帶動效應，促進發展提速，力爭用3—5年的時間拉開贛州特大城市框架，再用20年左右的時間把贛州建設成為建成區面積200—300平方公里、人口200萬—300萬的特大城市。
六大片區建設規劃實際上是一個以資源稟賦、環境容量和生態特徵為基礎的可持續發展規劃。
規劃顯示，老城區和章江新區為集行政、商務、文化、博覽、居住等功能為一體的綜合新區；東城區主要建成傳統商業、居住、佛教文化和旅遊博覽為主的特色功能區；西城區主要為產業承接基地，高新技術、新材料研發基地和生態園林式綜合新區；南城區主要建成生態旅遊、低密度住宅的山水園林景觀區；北城區主要是國家森林公園、城市植物園、城市體育公園、低密度住宅城市自然景觀區。各城區功能有所不同，分別彰顯文化內涵和自然生態，充分體現博大精深的宋城文化、客家文化、紅土文化。
這種延續贛州從歷史到未來的發展軸線，反映出贛州千年城市發展的歷史文化脈絡。
城市是一種三維的存在，經濟增長、社會進步、生態平衡三個方面要同時並進，協調發展。贛州市的決策者和經營者，在建設城市基礎設施、高樓大廈的同時，注重城市文化的培養、城市形象的確立、城市精神的塑造、城市的「自我形象」的樹立。以自己獨特的社會文化系統和生態系統，使贛州這座具有2200多年歷史的文化名城煥發了青春，自立於中國城市之林。
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