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■據透露，「20條」徵求意見稿中將可能含有允許和鼓勵民間資本投資電信、金融、城市水務等壟斷性、公益性領域。圖為亞洲最大規模的白龍港污水處理廠在上海建成投運。 新華社
資深財經評論員肖林
能切實分享經濟成果，私人投資者不會無動於衷。經濟開始回暖，私人投資如能搭上經濟恢復增長的車，效能遠不止是「分享」，很可能促進中國經濟保持平衡增長。有消息稱發改委正在研究支持非公經濟的新辦法，即在過去非公經濟發展36條政策的基礎上，完善為20條（《經濟參考報》）。政策一旦出台，激活民間投資必將成為經濟提振的重要抓手。
刺激經濟政策最後的效果，需要用全社會投資活躍程度去檢驗，否則政府長期主導投資，財政將不堪重負。全球的目光都集中在美國，因為龐大的政府刺激計劃下去之後，人們希望看到，經濟活力能夠恢復，看到民間投資和銀行活力重現。最近，美國多家銀行歸還隨政府刺激政策進入銀行的資金，這是很好的「兆頭」。只是還不能確定，銀行能否就此按照商業銀行運行規律繼續生存下去，人們還在觀望。
從去年起為尋找4萬億配套資金，我國的地方政府投資積極性高漲，已經成為銀行信貸急速增長的動力之一是不言自明的事情。新一輪投資熱一浪接一浪，催生了各種融資創新方法，政府熱衷於搭建各類融資平台。新近一期《財經》報道，一種被稱為「銀信政」合作的信託產品日益流行，即由銀行發行理財產品，認購投資於政府融資平台股權的信託產品。在剛剛過去的五個月中，這一產品的規模已超過1000億元，而所籌資金多數被用作了項目資本金。
這不僅讓人聯想出現在上世紀九十年代有政府背景的諸多融資公司。一旦銀行資金成為地方政府投資的主要來源，銀行會不會再次受累新的呆壞賬，是人們最為擔心的。各種數據已顯示證明，前五個月水泥、有色金屬等投資增速達20%，製造業投資增速到了29%，市場人士分析認為不少地方明顯在為原有產能「錦上添花」，一些過剩產能投資增長遠遠高於需要投資的重要行業，同時對於民間投資有明顯的擠出效應。如果按照發改委官員的說法：「一些地方已經出現後續項目儲備不足的情況」，就更要激活民間投資了，以備經濟發展之需。
急功近利保速度帶來的苦果，前些年我們吃過不少。此次危機緩解經濟剛有好轉，一些政府官員又回到需要考慮「有所為」和「有所不為」的問題上了。這些年民間投資熱情不高的原因很複雜，政府過度掌握投融資主動權是原因之一。事實上支持非公經濟36條出來以後，民營企業的發展並沒有達到預期，甚至還反向下滑。尤其是對於一些收益較高的行業，不少民營企業投資更是心有餘悸，比如民營加油站紛紛關閉就是一例。這很能說明，激活民間投資不能此一時彼一時，應當建立必要的長效機制，才能產生民間投資的真正效用。
最近，央行5月份對於儲戶的儲蓄意願調查結果很值得注意。人們的儲蓄意願出現回升勢頭，同時投資意願開始恢復。不過，要引導好私人投資意願，讓民間投資成為經濟增長的動力，只能寄望體制和機制的改革。社科院金融所專家李揚近日在清華大學演講，特別強調激活民間資本對於經濟的重要性。
「借力借勢」常常會事半功倍，民間投資意願抬頭，當「引水入渠」。據透露，「20條」徵求意見稿中將可能含有允許和鼓勵民間資本投資電信、金融、城市水務等壟斷性、公益性領域；加大對民營企業的融資和信貸支持力度和信用擔保；明確支持和引導民營企業進入科教文衛等非營利性領域；支持拓寬民營企業在營利性行業的投資力度等內容。
假如是這樣，無疑對於中國經濟持續穩定發展是件好事情，政府投資壓力會見減輕，關鍵是投資效益將會受到關注。溫家寶總理在考察中說，保增長的措施之一就是要進體制和機制改革。人們當然有理由相信，即將出台支持非公經濟的20條措施，也當屬於堅持改革的重要組成部分。
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