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2009年6月16日 星期二
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問責官員減薪的雙重意義


http://paper.wenweipo.com   [2009-06-16]     我要評論

據了解,行政長官曾蔭權最快於今日宣佈,34名問責官員全體減薪5.38%,行政會議成員亦會同樣自願減薪5.38%。問責官員參照薪酬調查機制的結果減薪具有雙重意義:一是顯示了與市民共渡時艱的誠意,有利於爭取市民對政府施政的支持;二是問責官員參考機制減薪,為將來問責官員薪酬調整的制度化提供了重要參考。問責官員減薪對公務員按照薪酬調查機制減薪有積極意義,有助於公務員尊重薪酬調整機制,理性接受減薪,避免因輸打贏要而挑起與市民的矛盾,亦有w利於本港社會同心協力,應對金融海嘯、甲型流感等多重挑戰。

有公務員團體擔心,問責官員減薪可能會影響其減薪幅度。這種說法沒有道理。因為高級公務員減薪多少,由薪酬調查機制的結果決定,與問責官員的減薪幅度並沒有直接關係。應該看到,問責官員雖然與作為公務員的常任秘書長在工作、職級上有別,但經過多次薪酬調整後,扣除各項津貼福利,兩者薪酬差別已經不大,如果減幅太大,便會低於常任秘書長。這種結果的出現並不合理。所以,這次問責官員跟從高級公務員減薪5.38%,是合理的安排。

有人擔心問責官員減薪,可能會帶動私人企業的減薪潮,這根本是本末倒置。官員減薪是參照市場已經發生了的薪酬變化,而不是當局減薪影響私人市場薪酬。事實上,私人企業的薪酬緊貼市場,要考慮企業的經營環境、人力市場供求等問題,就時序而言早已走在公務員研究是否減薪之前,擔心問責官員減薪對市場造成不良影響,是倒果為因的說法。

公務員薪酬調整從來都是極敏感的問題,往往引發社會的矛盾對立。經過當局與公務員團體數年來的反覆討論協商,才成功建立一套各方認可的薪酬釐定機制。機制得來不易,各方都應尊重依循。當局理應根據機制結果減薪,如果公務員拒絕接受,不可能得到社會支持。目前本港正值多事之秋,一方面要刺激經濟復甦,又要應對甲型流感蔓延,亟需公務員與市民衷誠合作。公務員團體應以大局為重,接受減薪安排,以免再次置公務員於與市民對立的位置。

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