 放大圖片
本報上海新聞中心記者凌馨、唐湛嫣、朱姝哲
近幾個月來，中央接連3次出手，高調宣佈對珠三角、長三角、海峽西岸三大經濟區的扶持新政；在連續多年的「西部開發」、「中部崛起」戰略後，中央關顧的眼光再度聚集東部地區，被專家認為是相隔25年後，再一次啟動「沿海大開發」戰略。不過，與1986年以城市為單位的做法不同的是，此次大開發升格為區域層面，南至廣西北部灣，北達天津渤海灣，在沿海首次形成了錯位發展的統籌安排。
頻頻出台的新政，惠及天津濱海新區、廣西北部灣、福建海峽西岸，以及長江三角洲、珠江三角洲，上述東部沿海形成的五大區域經濟增長極，加上規劃中的遼寧沿海經濟帶，幾乎覆蓋了內地所有的沿海省份。
一系列文件首次明確了各大經濟區域在沿海大開發中扮演的角色，體現出以上海和粵港為雙箭頭的發展格局——長三角培育具有較強國際競爭力的世界級城市群，珠三角與港澳共同打造亞太區最具活力和國際競爭力的城市群；其他城市亦實現錯位發展，形成區域影響力。
金融：上海領銜 國金中心「1拖3」
沿海經濟發展的新格局，首先體現在對各地「金融中心」的分工上。4月頒布的上海「兩個中心」新政明確指出，內地的「國際金融中心」將選址上海，對金融市場、金融機構、金融產品等方面的改革和創新，也將在滬先行開展。至此，內地的國金中心之爭終於塵埃落定。
但沿海其他經濟區的金融中心建設並不會就此止步，反而會與上海呈相輔相成之勢。《國務院推進天津濱海新區開發開放有關問題的意見》顯示，渤海灣地區將形成中國北方的區域金融中心，在產業基金、創業風投等方面先行先試；廣東4市則同上海一道，被選作國際貿易人民幣結算的首批試點；對廣西也提出了「構建南寧區域性金融中心」的要求。
航運：定位明確 五大港口群成形
另一此前爭奪激烈的新興產業——航運，也有着與國金中心建設的類似考量。長三角區域規劃發展綱要要求，該區域應盡快形成以上海為中心、江浙為兩翼的國際航運中心，「具有全球航運資源配置能力」。在物流業方面與上海爭奪激烈的天津港，被要求建成「中國北方國際航運中心」；廣西則要打造「泛北部灣港口物流中心」。
另兩個值得重視的港區珠三角和海峽西岸，則將發揮毗鄰港澳、聯接台灣的地理優勢，繼續壯大區域性航運樞紐。其中，珠三角港口資源將進行有效整合，形成與香港分工明確、優勢互補、共同發展的「泛珠」港口群。
工業：各展所長 扶持石化船舶業
如果說金融、航運業是經濟轉型未來發展方向的話，工業則一直是東部沿海地區的經濟支柱。對於第二產業，新一輪沿海大開發戰略沒有給出太多的限制，只是引導各經濟區在已有基礎上，繼續大力發展石化、鋼鐵、船舶等先進產業。
擁有眾多優良港灣的海峽西岸地區，重點在船舶修造；北部灣則是原油儲備基地。
至於擁有較強石化背景的珠三角地區，將重點建設具有全球先進水平的特大型石化產業基地。而技術水平相對較高的長三角地區，目標則大至整個產業鏈，希望能建設成為「全球重要的先進製造業基地」，電子信息、生物、新材料、新能源等戰略性高技術產業也將受到大力扶持。
|
放大圖片
