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■麻江縣縣長陳曉瓊接受本報記者採訪
本報駐貴州記者周亞明、李婷麻江報道
「這裡家家能紡紗，戶戶能織布，保留了較為完整的苗族民間生活習俗」，文發寧指着新落成的小廣場說：「不用特別準備，村民們隨時可以在這裡搞一台演出—因為，歌舞其實是他們生活的一部分。」
被保留的不僅僅是習俗。在這次大規模的農村危房改造中，烏羊麻以木結構為主的苗族民居建築風格，得以完整保留。
魂牽夢縈的烏羊麻
烏羊麻是苗語音譯，意即「山水環繞的地方」。烏羊麻村民組屬於貴州省黔東南州麻江縣宣威鎮翁保村，全組290人均為苗族。苗族是一個親水、親山、崇尚自然的民族，山水環繞之地是苗族同胞夢寐以求的生息地，「烏羊麻」是上蒼賜給苗胞的一塊不可多得的福地之一。
在山埡口轉彎處遠遠看見一處村寨，引得記者停車駐足，恨不得把所有美景都拍在鏡頭裡帶走。路隨山環水繞之後，方才真正踏入烏羊麻。進寨首先要通過一座風雨橋。橋面以下的基礎為石橋，橋面廊柱、「美人靠」均為木材建造，苗家建築特色撲面而來。進出口處廊柱上均有村民撰寫的對聯，進口處上聯是「得實惠不忘共產黨」，下聯是「過得好感謝胡主席」。
寨內的通村路很有特色，大多用石子鋪成，每隔不遠還會有石拼圖案，比如苗族服飾、苗族蘆笙表演等等。
正當記者為村內的規劃暗暗叫奇的時候，文發寧說：「以前這裡房屋依山卻不順勢，進寨處原來就有一戶房屋橫在路中，很不搭調。一眼望去，許多房子朝向混亂，旁逸斜出，既不美觀，也不方便往來交通。遇有火災等警情，更不方便消防施救。我們先整合新農村建設項目等資金對村寨道路系統進行了整治，這次危改，又做工作讓部分苗胞改變了房屋原有的朝向，或就近擇址新建，才有今天的渾然天成之感。」
文發寧是麻江縣建設局黨組書記，兼任縣危改辦副主任。在他看來，借助這次危改，烏羊麻完全可以發展成為一處旅遊景點。「這裡不僅建築極具民族特色，而且村民家家能紡紗，戶戶能織布，很有味道。」文發寧指着新落成的小廣場說，「村民們不用特別準備就能家家出節目，在這裡搞一台演出。」
尊重民眾意願 保留民族特色
走累了就順勢在一戶人家的院子裡休息。房屋是極具苗族特色的木質小二樓，屋窗扇扇鏤空，二樓過道正中，就是最具苗家建築特色的「美人靠」。房屋主人正在樓上打掃衛生，聽見聲音，就熱情的下樓來招呼我們這群不速之客。
主人叫陳德光，除了政府補錢之外，他最滿意的一點就是規劃時尊重了自己民族的特色。
苗族傳統民居主要以木材為建築材料，既美觀，住進去是冬暖夏涼。哪怕是造價要比磚瓦房高出30%到40%，苗族村寨也還是願意用木材起房蓋屋。
「保護民族特色在我們麻江的少數民族地區是重中之重。」文發寧說，「確實需要借助危改之機引導更好的生活方式，但這種引導和公共設施的修建都要以尊重民族習慣為前提。」在圖紙繪製時充分運用現代建築材料和建築手段，提升了少數民族民居的防火、防潮、保溫水平。既體現了地方民居傳統，又符合了現代生活的要求。
縣裡還專門為苗胞危房改造所用木材開了綠燈。麻江縣縣長陳曉瓊介紹，「只要符合條件，村民在提出申請的第二天就能夠辦完這一系列木材採伐手續。」從程序公正的角度，這樣的條件包括村民申請、村民小組簽字、村委會簽字、危改工作組審查以及報縣批准，等等。「但是，嚴格限制木材外賣。自己改造房屋可以，出售則一律禁止」。
另外，村民申請危改補助的過程也充分透露出基層民主的氣息。在烏羊麻，對危房戶的等級評定、補助標準進行民主評議和部門審核後，要張榜公布、建檔立冊，力求全過程都由村民自主推進並自發監督。
「充分尊重了百姓，他們才會真正支持我們的工作，也才能真正成為危房改造的主體力量。」文發寧說。
烏羊麻 擴內需的現場版
陳德光介紹，烏羊麻是一個純農業村寨，如果不是1994年納入烤煙種植區，人們的生活可能將會繼續清貧下去。陳德光是這裡最早的烤煙種植戶，不僅對烤煙種出了感情，還種鼓了自己的腰包。據他預計，今年光是自家6畝烤煙的收入就將有2萬多元。
陳德光的兒子與村裡的許多年輕人一樣，外出打工去了。這個不到300人的村寨，已經向外輸出100多人，打工寄回的收入佔據了村民總收入的很大一部分。
「房子是一件大事，好多人早就打算重新建房了。」陳德光說，「沒想到政府不僅補錢給我們，還幫我們做村莊規劃。」
陳德光自稱比起今年建房的鄰居，自己還不是最划算的。因為他的房子是在幾年前就重建好的，現在只是進行了一番維修改造，增加了「美人靠」等元素。算下來，政府投了4,000元，自己也就花了五、六千元的樣子。
據了解，陳德光家的經濟情況在烏羊麻較為普遍。寨子裡的70多戶苗胞，每戶種植烤煙五、六畝、年均收入一、兩萬元並不鮮見。不同的是，陳德光自己把房子改得早，這次屬維修，且工程量不算大，所以得到國家的危改資金補助不多。像重建或維修工程量較大的，則會多得一些補助。在烏羊麻，補助最低兩三千，最高則會達到一萬多。
文發寧現場算起了帳。像烏羊麻這樣的民居，新建一戶至少要七、八萬元。即便得到國家危改資金的最高補助，個人出資也佔絕對大頭。「到處在講的擴大內需，在烏羊麻體現得實實在在」。
李光榮的算術題
目前，貴州省農村危房改造的建設標準和各級財政配套標準為：按戶均60平方米建設，磚混結構造價每平方米約600元，每戶需要經費36,000元。其中，中央每戶補助均5,000元，省市縣三級財政每戶補助均7,500元，農戶需自籌2.35萬元（含貸款）。
以2,000戶為例，貴州省住房和城鄉建設廳廳長李光榮算了一筆賬。按實施農村危房改造每戶所需的裝修、購買傢具及家電的經費標準進行測算，2,000戶就可以帶動關聯產業需求2,800萬元，其中裝修產業1,200萬元（約6,000元/戶）、傢具產業1,000萬元（約5,000元/戶）、家電產業600萬元（約3,000元/戶）。
除了直接的經濟拉動，農村危房改造對就業的帶動效應同樣不容小覷。據李光榮測算，按60平方米磚混結構所需的建築工作日標準進行測算，改造2,000戶共需增加建築業勞動力16萬個工作日（平均80工作日/戶），其中8萬個工作日來自返鄉農民工。改造2,000戶需增加建材行業及其關聯產業的工作日為10萬個（平均50工作日/戶），其中就有5萬個工作日來自返鄉農民工。
住宅業是一個關聯性很強的產業，中央1,000萬元投資，則會帶動社會總投資1億元，帶動投資乘數係數約為10。
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