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■改造前的危房。麻江縣民政局供圖
在深入各地採訪中有一個笑談，即危改小組的工作時間是「五加二」和「白加黑」。「五」即每周一至五，二則指周六和周日，白、黑則指的是白天和夜晚。
的確，在「欠開發」、「欠發達」的貴州，農村危房改造之所以能夠順利推進，人的因素是第一位的。
縣為主體 「一把手」負總責
2月25日，貴州省委省政府召開了「全面啟動實施全省農村危房改造工程動員大會」。省委書記、省人大常委會主任石宗源，省委副書記、省長林樹森出席會議並作重要講話。省委副書記王富玉主持會議。
石宗源強調：「主要領導要靠前抓，分管領導要深入一線具體抓。細化措施，強力推進，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。」
農村危房改造工程不是某個地區、某個部門的專責，而是全省各地各部門和社會各方面的共同責任。各級建設、民政、財政、發改、國土、農業、水利、扶貧等部門都要加強溝通、密切協作、整合資源。只有堅持「一盤棋」的思想，才能邁好步伐。
全省農村危房改造工程領導小組由貴州省委常委、常務副省長王曉東親自掛帥，副省長祿智明、辛維光、劉曉凱擔任副組長。在工作負責制上堅持分級管理、分級負責的原則，將責任主體定為縣級。各級各有關部門都建立了有主要領導為第一責任人的農村危房改造工作責任制，「一把手」親自部署、親自檢查，確保工作落到實處，產生實效。
捆綁整合 確保資金不斷流
對於一個欠發達欠開發的省份，農村建設存在着巨大的資金壓力。以「萬戶試點」工程為例，貴州省投入農村危房改造資金約3.21億元。其中，省級下撥1億元，市縣鄉三級投入0.33億元，群眾自籌和投工投勞折算1.67億元，社會捐助和其他投入0.21億元。
可以從資金投入分配看出，農危改充分堅持了農戶自籌為主、外部扶助為輔的原則，引導廣大群眾積極籌措資金、投工投勞、親鄰戶主、自力更生建設美好家園。但由於農村危房戶的籌資能力一邊比較弱，各地也必須拓寬渠道多元籌資。
貴州省常務副省長王曉東多次強調：「我們的資金必須遵從『渠道不亂、用途不變、捆綁使用、統籌安排、各記其功』的原則」。
貴州省主要倚仗四道財門：一是加大財政投入，安排危房改造專項資金；二是動員機關單位、工商企業等社會各界人士捐款捐物幫助農村困難農戶改造危房；三是支持和幫助農民申請金融機構貸款，幫助需要貸款的困難農戶解決建設資金問題；四是賦予縣一級政府對資金的統籌整合權、捆綁使用權，加大其對村莊整治、扶貧開發等相關到縣項目資金的整合力度。 ■本版圖片除特別註明外，均由本報記者 張文斌 拍攝
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