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■新疆黨委書記王樂泉在原阿克蘇地委書記朱昌傑、阿克蘇市委書記牛學興的陪同下視察抗震安居工程。
——記阿克蘇市抗震安居和城市建設相映成輝共創輝煌
阿克蘇市位於天山南麓、塔里木盆地西北邊緣，是阿克蘇地區黨、政、軍領導機關和新疆生產建設兵團農一師機關所在地，是地區政治、經濟、文化中心，也是新疆的「棉都」、「糧倉」和「果園」。市轄4鄉2鎮1場、5個街道辦事處，總面積1.43萬平方公里，城市建成區面積28.1平方公里，耕地面積70萬畝；轄區人口47.7萬人，由維、漢、回、哈等30個民族組成，其中農村人口19.15萬人，佔總人口的40%；2008年，我市實現地方生產總值59億元，地方財政收入6.85億元，農牧民人均純收入5175元。
自2004年自治區實施抗震安居工程建設以來，在地委、行署的正確領導和大力支持下，我們堅持從「實現好、維護好、發展好各族群眾的根本利益」出發，按照新農村建設的標準和「政府主導、農民主體、企業幫扶、社會參與」的方針，高起點規劃、高標準建設抗震安居工程，取得了實效。
五年來，阿克蘇市投入資金15.5億元，建成抗震安居房41669戶，危房改造率達89.3%，15萬群眾喜遷新居，入住率達100%。連續四年被自治區人民政府、地委、行署評為「抗震安居工程先進市」。通過實施城鄉抗震安居工程，廣大群眾不但住上了抗震房，改善了居住條件，提高了生活質量，而且精神面貌煥然一新，發出了「沒有自治區實施的抗震安居工程，就沒有現在的新村莊；沒有共產黨，就沒有我們今天的幸福生活」的心聲，並鐫刻在石碑上，讓子孫後代銘記。抗震安居工程建設已成為為民謀利的「惠民工程」、構建和諧社會的「保障工程」、促進長治久安的「穩定工程」、加強黨的執政能力建設的「固本工程」。
政府主導 決策英明
我們把抗震安居工程作為一項重大的政治任務，列入阿克蘇市發展的重要議事日程。成立了黨政主要領導負總責，人大、政協齊抓共管的組織領導機構，組建了資金籌措發放、政策宣傳落實、工程質量督查、工程進度巡視、資金使用監督等5個工作組，具體負責日常檢查指導落實工作。
同時，把抗震安居工程建設作為年度目標考核的一項重要內容，將抗震安居建設任務和責任縱向落實到鄉、村，橫向落實到部門、單位，實行「定領導、定責任、定目標、定考核、定獎懲」的「五定」工作責任制，對動作大、進展快、效果好的重點扶持和獎勵；對措施不力、工作進度滯後的通報批評，形成了農民為主、幹部幫扶、領導包抓的良性機制。示範帶動是推進抗震安居工程全面實施的有效途徑。
我們按照「試點先行，逐步推進」的原則，選擇有條件、有代表性的地方，採取示範區、示範村和示範戶等多種形式，按照新農村建設標準每年組織實施一批抗震安居示範工程，新建、改造和加固了72個安全適用、對周圍農民有吸引力的安居工程示範點，通過組織村民代表和村委會領導到示範點參觀，激發農民群眾的幹勁，發揮了以點帶面、典型示範作用。
首先是為符合條件的住房戶劃撥宅基地；其次是由村裡給予適當的木料補貼；第三是由市抗震辦協調建材企業供應低於市場價格的水泥和磚等建材；第四是要求本地的建築企業微利為農民建房。同時，無償為農民提供業務培訓、質量監督、技術指導和服務；第五是對項目資金實行「漏斗式」管理，即：把沼氣入戶、改水防病等項目資金集中用於試點村建設；第六由市財政出資為試點村硬化道路路面。通過以上「四動」，市上用2323萬元的項目資金帶動了農民8億元的投入，充分調動了農民建設家園的積極性，發揮了政府主導、農民主體的作用。
實施抗震安居工程，農民是投資主體、受益主體，農民的收入是抗震安居工程建設的支撐和基礎。調整優化產業結構，構建農民高收入結構，就成為解決「三農」問題的中心、建設新農村的核心、抗震安居工程建設的重心。
按照王樂泉書記「種糧—複播—畜牧業—發展綠色有機農業」的現代大農業發展思路和地區提出的構建8000-10000元農民高收入結構，結合我市實際，在鞏固糧、棉生產優勢的基礎上，制定了農民快速增收的措施。
一是調大林果業。以建設「中國棗園」、「中國紅富士蘋果之鄉」為目標，以天海綠洲3萬噸紅棗生產線、新天果業6萬噸果品生產線等加工、保鮮企業為龍頭，以120個科技示範園為抓手，加快全市四鄉二鎮一場紅棗、紅富士蘋果、核桃、香梨等七大基地、四個品種、五個產業帶建設，在「建園、達產、品質」三個方面下功夫，形成以紅棗、核桃為主的特色林果業基地，面積已達53萬畝，實現了農民人均3.9畝果園，林果業收入達800元，2010年可望達到2472元，佔農民人均純收入的 40%。
二是調強畜牧業。以建設自治區產肉大縣為目標，按照「穩小增大」思路，重點抓好牛、羊、豬、禽四大畜產品生產，堅持工廠化養殖，專業村養殖和農戶小群體養殖並舉，全面推廣「托牛所」、「 雛雞供育」、「果園養雞」、「庭院養禽」和「果—草—畜」立體養殖模式，建成百頭以上養牛場10個，「托牛所」7個，牛羊育肥基地2個，養殖示範村10個，以此作為工業生產的「第一車間」，畜牧業佔農民收入的18%。
三是調精設施農業。在鞏固「全國無公害蔬菜生產基地」的基礎上，以建設「綠色有機食品基地」為目標，大力發展蔬菜、瓜果、花卉等三個品系的設施農業2.25萬畝，畝效益萬元以上的達10000畝。阿克蘇市無公害蔬菜品牌已在區內外打響，現在烏魯木齊市北園春市場上50%以上的蔬菜是阿克蘇市供應的；每年還通過霍爾果斯、阿拉山口口岸出口各類無公害蔬菜近千噸到周邊國家，為農牧民創匯200萬美元以上。
四是發展庭院經濟。根據自然村的地域和區位，引導近郊鄉，發揮地緣優勢，在庭院中種植人參果、烏克蘭大櫻桃、花卉、早熟及晚熟西甜瓜等當年種植當年見效的特色經濟作物，並結合農家樂、果品超市等經營方式，使庭院畝收入達到6000元以上；引導遠郊鄉鎮，積極發展紅棗、核桃、葡萄及農區養殖，使庭院畝收入達到3000元以上。
通過這些有效措施，2007年全市農民人均收入達到5175元，比2004年增加1755元，增幅達52.2%。農民收入的快速增加，為五年實施的抗震安居工程建設奠定了比較堅實的物質基礎，也激發了農民建房的原動力。充分發揮宣傳輿論的導向作用，通過板報標語、櫥窗專欄、宣傳圖冊、科技下鄉等群眾喜聞樂見的形式，抓住「村民大會」、「民主議政日」、「巴扎新風」等時機，廣泛普及抗震防災知識，倡導安居工程理念，使這項「民心工程」家喻戶曉，深入人心，提高廣大群眾對實施抗震安居工程重要性的認識，營造全社會共同關心和支持抗震安居工程建設的良好氛圍。
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