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奧巴馬經過長時間思量，最終決定增派最多3.5萬名美軍到阿富汗，較駐阿指揮官所要求為少，但考慮到奧巴馬選擇有限，這已是得來不易的決定，是華府鷹派與鴿派的妥協產物。
奧巴馬上台初期，提出將美國全球反恐重心從伊拉克移至阿富汗。在年初宣布的阿富汗戰略中，除向阿增兵2.1萬人外，還包括擴大阿國安全部隊規模、爭取塔利班「溫和派」支持等舉措。
但近一年來情況表明這些措施成效不佳。華府內部評估報告揭露阿富汗軍隊猶如一盤散沙、美軍培訓計劃「力不從心」。更令人震驚的是，阿國安全部隊中每4、5人便有一人開小差。過去6個月，與塔利班「溫和派」的談判進展同樣不理想，美國要求塔利班必須放下武器，塔利班則提出外國軍隊撤出是談判前提，雙方分歧難以彌合。
盟軍心生退意 華府兩派角力
奧巴馬另一個難題是盟友對駐軍心生退意。據報荷蘭和加拿大都已計劃撤軍，美國迄今僅成功說服英國增派500名士兵。奧巴馬希望北約盟友增派5,000至1萬士兵，但外交人員和防衛專家均認為難以成功，美軍的要求能達到一半已難能可貴。
奧巴馬也陷於鷹派與鴿派幕僚之間的角力。防長蓋茨和國務卿希拉里等屬於主戰派，傾向贊成增兵；副總統拜登和國安顧問瓊斯則認為增兵只會讓美國深陷泥淖。奧巴馬因此採取折衷方案，增派少於美軍阿富汗最高指揮官要求的兵力，也同時表明美軍退場策略。 ■路透社/新華社/中央社
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