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2010年3月31日 星期三
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「終普聯」政改建議兩面觀


http://paper.wenweipo.com   [2010-03-31]     我要評論

「終極普選聯盟」(「終普聯」)昨日提出新的政改建議,要求2012年立法會增至80席,其中,11席區議會功能界別議席由區議員提名,全港選民投票選出;2020年取消功能界別,議員全部由普選產生等。

「終普聯」願意採取較為理性務實的態度探討政改方案,尋求對話,解決分歧,比起公社兩黨搞對抗憲制的「五區公投」,無疑是順從主流民意的表現,使政改討論更趨務實理性,可促進社會良性互動,有利推動政制循序漸進地向前發展。然而,政改要往前行,必須在基本法和人大決定的框架中進行對話和妥協,若離開或偏離上述框架,則會失去磋商的基礎。

公社兩黨近期為催谷所謂「公投」的投票率,聲稱「『公投』結果將成為『終普聯』與中央政府談判的籌碼」。「終普聯」質疑此說法是將問題簡單化,反擊公社兩黨騎劫,堅持不與「公投」綑綁,為政治妥協拓闊了可能的空間。「終普聯」召集人馮偉華曾表示,香港的直選是「從無到有」,是一個進步,是一個不容否定的成果,而推動所謂「公投」的公社兩黨否定了這些以往的進步,更令中央政府與香港反對派的對話「隔絕」,故「所謂『公投』隨時會一敗塗地」。民意已證實,港人希望香港政制向前發展,「五區公投」不得人心。「終普聯」拒絕被「五區公投運動」綑綁,值得肯定。

「終普聯」的政改建議,可分為兩部分,一是2012年選舉部分,二是2012年之後的選舉部分。按照基本法和人大常委會的解釋,政改的啟動需要經歷「五步曲」,而「五步曲」的啟動是逐屆展開,也就是說,不僅特區政府無權越俎代庖決定2012年之後的政改,就是全國人大常委會也須循序漸進地逐屆處理香港的政改問題。因此,「終普聯」不應將2012年選舉與2012年之後的選舉綑綁處理,不應將2012年之後的選舉方案,作為討論2012年選舉建議的前提和條件,這既違反法定程序,也不利2012年選舉達成共識。

「終普聯」2012年選舉部分的建議,焦點集中於立法會議席增至80席,而功能界別議席的29席為傳統功能界別,11席為區議會功能界別,由區議員提名,全港選民投票選出。問題的關鍵在於人大決定並沒有改變2012年功能界別選舉的原有性質,而「終普聯」建議的11席功能界別選舉,已蛻變為普選性質,而全港作為一個大選區,比分區直選還要激進,這偏離了基本法和人大決定的框架。「終普聯」若然真想香港政制能往前行,就必須要在基本法和人大決定的框架中進行對話和妥協,務實討論,尋求共識。

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