|
【本報北京新聞中心記者軼瑋3日電】民政部殯葬（101）研究所、社會科學文獻出版社近期發佈的中國首部《殯葬綠皮書》（簡稱綠皮書）指出，公共財政投入不足、基本服務能力和水平不適應、市場化服務不規範、殯葬用品銷售市場監管不健全這四大問題，已成為制約中國殯葬業健康發展的最大障礙。
綠皮書指出，雖然目前中國出台了一系列法規文件，但殯葬業在管理體制方面仍存在體制不順、政事不分、管理層次混亂、壟斷經營與違規經營共存、市場混亂等問題。同時殯葬服務業還面臨設施不足、群眾治喪不便，公墓過多過濫、市場混亂，服務經營方式落後等一系列為社會詬病的問題。
據權威統計，截至目前，內地共有公益性公墓23萬個，經營性公墓1,500多個，其中經營主體有國家、集體、個人，投資渠道有內資、外資，體制上有公有制、私有制、還有股份制。
自營自監 管理無力
在違規建造的公墓中，普遍存在亂佔耕地，管理較差等問題，即使是合法公墓也存在超面積建造，有的公墓經營者還大肆炒賣骨灰格位，如廣東、江蘇等地就先後出現多起骨灰格位傳銷事件。
綠皮書亦指出，目前中國殯葬服務管理體制主要有兩種形式：一是殯葬管理處代表民政部門對殯葬服務機構實行統一管理。管理處與殯儀館分開設置，但僅僅限於形式，實質上並沒有分開，殯葬管理部門仍然享受着殯儀館的經濟利益。二是管理處與殯葬服務機構合一，兩塊牌子，一套人馬，既是管理處又是經營服務實體，有些民政局領導幹部兼任殯儀館館長或公墓董事長、總經理，有些民政局局長是殯儀館和公墓的法人代表。這種情況下，民政部門既是政策法規的制定者和監督者，又是產權所有者和經營者，既是運動員又是裁判員。
|
