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【本報北京新聞中心記者葛沖19日電】日本眾議院18日通過保護「沖之鳥島」（中國稱沖之鳥礁）相關法案，該法案要求在沒有船舶靠岸設施的沖之鳥島，通過設立經濟活動基地，向國內外宣傳「沖之鳥」是一座島嶼。對此，北京專家批駁說，日本這種變「礁」為「島」的「圈海運動」，不僅不符合國際海洋法，也嚴重損害國際社會的整體利益。
日本眾議院全體會議18日通過《低潮線保全和基地設施整備法案》，該法案要求保護日本最南端的「沖之鳥島」和最東端的南鳥島等，以維護日本海底資源開發和專屬經濟區的權益。其中在南鳥島周邊，準備推進海底資源開發。今年年初，日本國土交通省已在2010財年預算中撥款7億日元(約5,176萬元人民幣)，以在南鳥島和沖之鳥礁修建碼頭，並對周邊海域進行資源調查開發。早前，日媒還宣稱，日本政府將於今年在沖之鳥礁上建設自衛隊基地。
搶自然資源 扼戰略通道
多年來，日本政府為實現變「礁」為「島」、「劃海圈地」的計劃，一直動作不斷，而中國大陸、中國台灣和韓國等歷來都對此表示反對。中國外交部多次重申，根據聯合國海洋法公約，以沖鳥礁的自然和地理條件不應擁有專屬經濟區或大陸架，建造人工設施也不能改變其法律地位。日本以沖之鳥礁為基點，主張大面積管轄海域的做法，不符合國際海洋法，也嚴重損害了國際社會的整體利益。
中國社科院日本研究所研究員馮昭奎向本報指出，面對日益短缺的資源問題，作為資源小國的日本近年千方百計地向海洋尋找突破，「他們圈走的是大片公海，真正目的是要爭奪附近的自然資源。其影響的不僅是中日關係，更將為其他國家以礁石為依據瓜分海洋樹立壞榜樣」。
沖之鳥礁位於東京都南方約1,740公里處，屬於珊瑚礁，漲潮時露出水面不足10平方米。如果日本對沖之鳥礁的有關主張和圖謀得逞，未來日本就可以此為基點，獲得一個半徑200海里的專屬經濟區，其面積達到43萬平方公里，比日本現有38萬平方公里的國土面積還大。據稱，這一海域具有豐富的石油、天然氣以及稀有金屬蘊藏量。
中國國防大學教授孟祥青認為，日本在沖鳥礁上動作頻頻的真實意圖有三個：一是擴大日本海域管轄面積；其次有助於日本爭奪該區域的戰略資源；第三則是控制戰略通道。他說，日本此舉不僅是為了奪取經濟利益，背後還有更深的戰略佈局考慮，即控制進出南太平洋的戰略通道。
損全球利益 多國皆反對
事實上，反對日本「指礁為島」的不僅僅是中韓等鄰國，歐美等國的國際法學者也否定「沖之鳥島」有享有專屬經濟區或大陸架權利的資格。早在1988年，美國夏威夷大學海洋法專家凡代克教授就尖銳指出，沖之鳥只是兩個「突起」，「不具有被授予擁有二百海里排他性經濟海域的資格」。
馮昭奎認為，沖之鳥礁問題雖然涉及各方國家利益，但相信不會引發武力衝突，但須通過國際法庭以及對話談判等和平外交手段加以解決。
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