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■喀什老城區的改造工程全名為「喀什市老城區危舊房改造綜合治理項目」，被當地人稱為「喀什史上最大的民生工程」。圖為第一批準備搬遷至幸福苑社區的喀什老城居民。新華社
上周三在北京結束的中央新疆工作座談會，對新疆未來的發展具有里程碑式的意義。會上，中央批准喀什設立經濟特區，同意新疆在全國率先試點資源稅費由量計改為按照5%的統一稅率從價計徵。中央投資亦繼續向新疆傾斜，「十二五」期間新疆全社會固定資產投資規模將比「十一五」翻逾一番。 ■本報駐新疆記者應 江洪、實習記者 孫健
未來幾年，中央財政、各對口省市、金融機構、央企等都將加大對新疆的投入、投資和信貸支持。其中中央財政對新疆的一般性轉移支付有望大大增加，各對口省市也將每年拿出地方財政收入的0.3%至0.6%，2011年資金可能超過百億元，並將連續支援十年。
會議同時為新疆實現「出口商品加工基地」、「區域性國際商貿中心」以及「能源資源的國際大通道」等功能提供可能。而如何看待中央決心以舉國之力推動新疆實現跨越式起跑﹖本報嘗試作出解讀。
不難看出，新疆將面臨建國以來發展的節點。此前媒體對這一節點的走向表述為「跨越式發展、長治久安、民生時代」，其中尤以民生為重。值得一提的，這一利好使得新疆板塊在近期中國股市大跌的背景下，逆市爆發，4月中旬至5月上旬上漲約10%。
20日，返疆的新疆參會代表一下飛機，就直接前往自治區黨委會議中心，開會部署學習傳達座談會精神。自治區黨委書記張春賢說，此次大會在新疆工作史上具有里程碑意義，對黨和國家的工作具有全局性的意義。
今年成為「民生之年」
近年來，新疆一直致力於抗震安居房、廉租房的建設，以及貧困農戶危房改造、農牧區飲水安全工程、免除學雜費、補助醫療費等方面的工作。
09年，新疆將財政預算的七成用於民生工程，剛上任的新疆黨委書記張春賢，進社區，入企業，遍訪天山南北，果斷拍板解除30餘萬人後顧之憂的《關於解決城鎮未參保集體企業退休人員基本養老保障等遺留問題的試行辦法》；他9天內召開10個座談會，匯聚民意；本月14日，新疆方面下令開通中斷近10個月的互聯網服務。種種跡象表明，中央及新疆今後將用「民生工程」破解「跨越式發展和長治久安」之題。而新華社的報道也認為，2010年新疆經濟社會發展進入了「民生之年」。
而根據中央的決策部署，新一輪援疆戰略將着力解決就業、教育、住房等基本民生問題，力爭經過5年努力，在重點項目上取得明顯成效；經過10年努力，確保新疆實現全面建設小康社會的目標。
對口援疆規模破紀錄
有分析人士對本報記者表示，加大對新疆地區的投資力度是意料之中的，但明確「十二五」投資規模較「十一五」翻番則是始料不及。如果按「十一五」1萬億元的投資規模計算，未來5年，對新疆的投資將超過2萬億元。
目前，援疆工作已經實質性啟動，2011年19省市對口援疆資金總規模將超100億，並在十年間逐步增加。同時，通過轉移支付、專項資金等渠道，中央投入資金將數倍於對口援疆資金規模。
19省市的援建項目，主要集中在抗震安居房建設、棚戶區改造、醫院和學校建設等方面。此次中央決策層啟動的對口援疆，是多年來支援地域最廣、所涉人口最多、資金投入最大、援助領域最全面的一次對口支援。
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