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農村城鎮「兩不靠」 轉型之路多坎坷


http://paper.wenweipo.com   [2010-06-04]     我要評論
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 ■鍋碗瓢盆這些船上的家當,如今不得不「棄舟上岸」。

 內地首次提出「改造連家船」的口號始於上世紀70年代。考慮到這種生產方式的落後和高風險,政府初期引導漁民發展機器和風帆並用的「機帆船」到外海捕撈。後來,由於狂抓濫捕導致外海漁業資源枯竭,部分漁民不得不退回江內從事其他工作。福州市遭遇的連家船「困境」就由「第二次轉型」(水上捕撈轉向陸上務工)開始。

 「第二次轉型」是在市場經濟條件下的自謀出路。除少數人成功轉型,大部分無技術特長的漁民或上街踏三輪車載客運貨,或收購破爛,漁家婦女當家庭清潔「鐘點工」,靠�茧徶’洶J勉強維持生計。

 據當地漁民介紹,依政策棄船上岸後,進入政府安排的工廠的只能從事最低級勞動,國企改制首批下崗的就是他們。後來就更難找到工作,最多是內河保潔員,收入與打漁相差較大。對連家船民的戶籍管理亦很混亂,有的被當成城鎮失業居民,有的則歸類到農村失地農民,城鎮、農村「兩不靠」。沒有土地、住房和宅基地,社會保障、惠農政策都未能完全享受,一度淪為最容易被遺忘的弱勢群體。

 福州市水利局辦公室副主任黃伙彬坦言,連家船民上岸一直是政府特別關注的。但由於該問題政策性強、涉及面大,缺乏長效管理機制,徹底解決難度較大,一度陷入「清理-回潮-再清理-再回潮」的怪圈。

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