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2010年6月12日 星期六
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大部制巨輪啟錨 廣東全方位破冰


http://paper.wenweipo.com   [2010-06-12]     我要評論
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 ■廣東經濟體制改革研究會會長黃挺評價說,繼去年順德行政體制改革「石破天驚」之舉後,佛山行政體制改革在全省步子邁得最大,最快。 本報記者趙鵬飛 攝

——行政改革全面鋪開 從省到鎮探索前行

 過去30年,祭起改革大旗的廣東奮力搏殺,一舉從南疆邊陲之地,躍升為中國經濟「一哥」。而從去年至今,廣東再一次掀起了新中國建立後規模最大的行政體制改革浪潮,從省會廣州、特區深圳,再到順德地區以及眾多鎮街,多層次的行政體制改革全面鋪開。借助《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008-2020年)》賦予廣東「科學發展,先行先試」的尚方寶劍,廣東又一次承擔起了為中國行政體制改革探路的重責。  ■本報廣東新聞中心記者 趙鵬飛、唐苗苗

 5月10日,佛山市長陳雲賢接任佛山市委書記一職,翌日,佛山即在順德召開了全市深化行政管理體制改革工作現場會。這位新鮮出爐的佛山掌門人在會上宣佈:6月底,佛山全面推進區級黨政機構改革,其轄下禪城、南海、高明、三水四個區,全部學習「順德模式」,即區級黨政機構原則上設置16個,最多不超過17個。到9月底,全市所有鎮(街)要全面推開簡政強鎮事權改革,佛山全部的機構要完成改革。

 廣東經濟體制改革研究會會長黃挺評價說,繼去年順德行政體制改革「石破天驚」之舉後,佛山行政體制改革在全省步子邁得最大,最快。

 無獨有偶的是,中山大學政治與公共事務管理學院副院長、行政管理學系教授倪星,在評價深圳公務員分類管理改革時,也用到了「石破天驚」這個形容詞。

新公務員 行聘任制

 今年出台的《深圳市行政機關公務員分類管理改革實施方案》,把公務員隊伍分為綜合管理類、行政執法類和專業技術類公務員3個類別,所有新進公務員都實行聘任制,3年1簽,財政按工資8%為其繳納職業年金,連續兩年考核不稱職解除聘任合同。

 倪星說:「這意味�荂A深圳的公務員從此不再是『鐵飯碗』,改革已然步入了深水區。」

 記者也注意到,廣東富縣強鎮改革的步子將邁得更大。去年12月29日,廣東省委辦公廳和省政府辦公廳聯合下發《關於富縣強鎮事權改革的指導意見》,明確指出:「及時總結試點經驗,爭取2010年上半年以珠江三角洲地區各地級以上市為主進行推廣,並逐步在全省推開。」

精簡力度 深化至鎮

 廣東省政府發展研究中心副主任汪一洋稱,這是繼深圳大部制、順德綜合改革之後,廣東在行政體制改革上又推出的新一波改革措施。「富縣強鎮將通過下放權力,減少層次,進一步釋放基層活力,激發社會活力。」

 從去歲到今載,從省會廣州、特區深圳到順德地區,廣東率先在全國掀起了大規模行政體制改革的浪潮,廣州、深圳等地都大刀闊斧地精簡機構。順德黨政機構由原來的41個一次性精簡為16個,成為中國機構最精簡的縣區;深圳和珠海市政府部門精簡都達到三分一;廣州市政府工作部門從49個精簡至40個。從中心城市、到地級市、再到縣、鎮,廣東行政體制改革全方位破冰。

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