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■中山大學政治與公共事務管理學院副院長、行政管理學系教授倪星說，中國過多的行政層級增加了行政成本，降低了行政效率。本報記者趙鵬飛 攝
廣東這一輪大刀闊斧的行政體制改革背後，阻力之大也是前所未有。改革開放30年來形成的利益格局，是此輪改革必然觸及的核心。按中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋的話來說，「打破這個格局，確實需要『殺出一條血路』。」
中山大學行政管理學系教授倪星在接受本報記者採訪時就指出：中國過多的行政層級已經削弱了中央政府和基層社會的有機聯繫，增加了行政成本，降低了行政效率，深圳的改革擬逐步將「兩級政府、四級管理」改為「一級政府、三級管理」，這一改革已經觸動了中國行政體制最敏感的神經之一：中國的行政層級改革。
6次「瘦身」失敗
改革阻力重重
而早在本輪機構改革實施之初，就有人擔心改革會遭遇重重阻力。其中，最大的阻力來自——不斷被強化的部門利益。
「廣東已經進行了6次機構改革，但總是很難跳出膨脹、精簡再膨脹的怪圈。看似簡單的機構合併精簡，背後牽動機構存廢、官員調整、財權轉移、人員安置、人情糾葛等，這些問題處理得稍有不慎，都可能影響改革成效，甚至挫傷改革的銳氣。」廣東經濟體制改革研究會會長黃挺在接受本報記者採訪時，作出了如此判斷。
他強調：「打破既有利益格局，是不可迴避的改革難題，也是評價改革成敗的一個重要標準。廣東這一輪的行政體制改革成功與否，還需要時間來驗證，但是這次廣東改革探路的意義對全國來說，應該不亞於經濟體制改革的貢獻。」
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