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■城北辦事處鎖寨村準備借助通路的機遇，發展鄉村旅遊。本報記者周亞明 攝
眉清目秀如果不是理由，那麼平時你就很難把周光良從大山裡的千萬人群中區別出來。不過，在村民們的一致推舉下，周光良已被所在的興仁縣百德鎮溝邊村選拔為村「常務幹部」，和村、支「兩委」的其他成員一樣，每月能享受縣裡撥付的500元報酬，並能享受鎮裡補貼的50元電話費、50元摩托車油費和部分誤餐費，成為準村幹部或「後備幹部」。 ■本報駐貴州記者 周亞明
借助國家獎補的村級公益事業「一事一議」項目的實施，興仁似乎找到了破解多年累積下來的諸多「發展中的矛盾」的「抓手」，以其城鄉基層民主的扎實推進和基層組織的鞏固和提升，不斷為中國共產黨長治久安的基本訴求提供新鮮經驗和生動註腳。
「常務幹部」群像
從下麻山到上麻山兩組之間的1.5公里水泥路已經修好，也就很難想見，周光良從挨家挨戶宣傳動員、到組織投工投勞修路的全過程；只記得修路時節恰逢百年難遇之西南大旱，周光良他們只得晚上抽水、蓄水，白天砌堡坎、打水泥路，白天夜晚連軸轉，一轉就是幾十天、幾個月，最後把路修好，等等。
包括周光良所在的上、下麻山村民組在內，作為2009年村級公益事業「一事一議」的試點，百德鎮溝邊村去年10月至今年5月上旬共修了4條通組水泥路，累計6.5公里，有7個組、300多農戶和1200多人直接受益。
周光良所屬的溝邊村是興仁縣東北部最邊遠的村寨，其所在的下麻山組則是「偏遠中的偏遠」，工作歷來難做。這次，大家在修路過程中見識了周光良的組織協調和管理能力，一致覺得他處事公道，就推舉他出任「常務幹部」，繼續領着大伙幹。
「常務幹部」是興仁縣加強基層組織建設的一個創舉，其實不是現有村、支「兩委」構架內的一個既有職銜。溝邊村所屬百德鎮鎮長王宇說，「到村委會換屆選舉時，履行法定程序，周光良才有可能正式被選為村主任、副主任或村民小組長。現在作為『常務』先用着，就算『後備幹部』吧」。
像周光良一樣，興仁縣城北辦事處鎖寨村馬金河組的金華雲，也是在修路的過程中被大家推舉出來的「常務幹部」，因其修路過程中材料保管方面「滴水不漏」，現在專任鎖寨村委會統計員。
稍顯極端的是，鎖寨村2006年以前基本選不出村委會班子。幾個組之間，你選出來的我不服氣，我選出來的你不認同，結果就是村支「兩委」班子幾近癱瘓，事情一件也幹不成。到去年「一事一議」修路項目實施後，大家的意見無形之中消弭，現在正在一心一意把鎖寨村打造成為興仁縣城的「後花園」，想借助優美的鄉村風貌和毗鄰縣城的區位，發展鄉村農家樂旅遊業。
興仁在實施「一事一議」過程中湧現出來的「常務幹部」，應該還有一個長長的清單。正是這樣一個個的「常務幹部」，為興仁村支「兩委」的不斷鞏固提供着源源不斷的力量。
如何留住「常務幹部」
周光良的待遇不是特殊的個案。他個人的月報酬，首先是縣裡給的500元。此外，縣裡還以村、支「兩委」為單位，每月撥付1000元辦公經費，除了開支辦公或會議費用外，其中也可以開支差旅費。
同時，百德鎮同樣以村支「兩委」為單位，每月補貼500-600元，規定個人可以從中每月報銷50元電話費、50元摩托車油費，以及部分誤餐費。
縣裡給的部分，每個鄉鎮的每位村幹部、村支「兩委」都大同小異，差別在於各鄉鎮、街道辦事處經濟條件不同，撥付的補貼金額和補貼方式各不一樣。比如城北辦事處，就按月補貼每位村幹部220元，但同時要求，包括縣裡給的500元在內，均要實行績效考評。而百德鎮給每位村幹部的固定補貼雖然每月才100元，但對全鎮9個村、1個居委會的158個村（居）民小組長，卻每月發給30元報酬。
縣裡還在記者沒有到訪的李關鄉鷓鴣園村，實行村幹部待遇特殊試點，每人每月的標準提高到1000元。
此外，興仁縣長范華還在接受本報專訪時介紹，近年來，縣財政每年還列入預算，撥給縣委組織部400萬元，專項用於全縣村支「兩委」相關設施建設。
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