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【本報訊】（記者 鄭治祖）特區政府在確定不抵觸《基本法》及人大常委會於07年所作的決定後，正式推出「改良區議會方案」。特區律政司司長黃仁龍指，人大07年決定並沒有規定功能界別議員怎樣產生，而根據《基本法》附件二，各個功能界別的劃分、議員名額的分配以及選舉辦法，都可以由特區政府提出並經過立法會通過的選舉法加以規定，且該方案無論在參選、提名及投票權方面均有異於地區直選，故特區政府認為，該改良版方案「符合《基本法》和全國人大常委會於2007年的決定」。
擴大選民不改功能性質
黃仁龍昨日在記者會上解釋指，長久以來，區議會都是立法會其中一個「功能界別」，其功能在於向政府提供地區行政方面的意見以及推動地區發展，其具體功能顯而易見，有別於由地區直選產生的議員；擴大區議會功能界別的選民基礎，並不會改變區議會作為功能界別的性質；每一位透過這個「新區議會功能界別選舉辦法」進入立法會的議員，都是由功能界別產生的議員，仍是立法會中區議會的代表。
選舉模式並非地區直選
他續說，根據「改良方案」，新增的5個區議會議席的參選者，本身必須是民選區議員，並必須獲得民選區議員的提名，而非343萬地區直選登記選民中的香港市民中任何一位都可以參選及有提名權，與地區直選不同；有權在這新選舉辦法中投票的，是沒有權在其他功能界別投票的登記選民透過1人1票選出的，即選民基礎約為320萬人，由343萬總登記選民減除23萬其他功能界別選民而計算出來的，與地區直選中所有登記選民都有權投票的情況並不相同，故改良方案的選舉並非地區直選。
本地立法層面修改即可
黃仁龍指，改良方案提供了一個有用的方法循序漸進地達致普選，而為落實改良方案且必須進行改動的，都是涉及功能界別的劃分、議員名額的分配和選舉辦法等事宜，全部都可以透過本地立法的層面，按《基本法》第68條和附件二作出符合循序漸進原則的適當修改而達致，「選舉制度不斷發展，現在我們正朝著普選最終目標進發。很明顯，擴大選民基礎是這個進程中相當重要的一環。」
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