放大圖片
■平潭綜合實驗區規劃效果圖之一。
「平潭島開發,應首先探索建立有利於開發和發展的機制。」這是今年3月王岐山赴平潭考察提出的首要命題。如何從行政體制上保障開發進度?閩省自福州(平潭)綜合實驗區管委會成立之時就確定了「政區合一」的管理模式,以期實現機構精簡、事權統一、運行高效。自龔清概調任管委會書記,省、市兩級派官員入區,原縣級班子正逐步與管委會完成合併,實驗區內部分工機制日趨完善通暢。
然而對外界而言,實驗區在福建省行政版圖的地位似乎更值得關注。建區伊始,除明確提出的海關特殊監管區正待審批,「比廈門還廈門、比大連還大連」,超越經貿層面的設區模式讓人浮想聯翩。時至今日,「閩省第十個設區市甚至繼廈門之後的副省級城市」的判斷或許為時尚早,但種種跡象表明這並非不可能。
「一島兩區」 規劃功能區域
今年3月平潭向外界通報了島內區域功能規劃,特別提出「一島兩區」構想,高新技術產業區將包含內陸長樂空港工業集中區,臨港工業則佈局在內陸江陰工業集中區。對於生態相對脆弱、可利用資源有限的小島,在內陸選定支撐其發展的腹地在所難免。但全國政協委員林樹哲提出的問題也很客觀,「如果窗口總部在平潭島上、產業工廠在長樂、福清,兩者體制不統一,運作起來很難。」由此可見,未來獲得「名份」的平潭行政區版圖,或將不局限在一島之上。
|