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■2009年12月12日,河南省委書記盧展工到經開區晶誠科技有限公司調研。
—中原經濟區建設系列訪談之四
「十二五」即將佈局。經過前十一個五年計劃的發展,中國東部率先、西部開發、中部崛起和東北振興「四大板塊」,以及長三角、珠三角、環渤海等「八大經濟圈」的基本戰略版圖日趨完善。觀察人士指出,未來10至15年,中部地區因其承東啟西,銜接南北,對於中國全局發展具有重要的戰略意義。 ■本報河南分社記者程相逢、戚紅麗、劉蕊
而位於中部之中的河南必將成為中部崛起的關鍵,破解三農問題的突破口,完善國家產業結構佈局的重要一環。
河南省委書記盧展工表示,河南一直在走不以犧牲農業、糧食為代價,三化協調推進科學發展、中原崛起的新路子。實踐證明這條路子是正確的,正確的思路就要堅定地往前推進。
在「正確思路應當持續」這一思想指導下,河南方面找到了破題的切入點,提出構築中原經濟區的構想,旨在為三農問題解決、新型城市化建設探索路徑。
中原經濟區戰略構想是否體現國家意志?能否凸顯地方特色?「中原經濟區」上升為國家戰略將以怎樣的路徑實現,又要逾越怎樣的瓶頸?與其他經濟區相比,中原經濟區有何特點和優勢?它未來的發展和投資前景又如何?區域振興的核心是城市化的關聯帶動效應,如何協調不同規格城市的發展?中原經濟區內的各個城市又將如何為自己定位並發揮各自優勢?……這些都將在「中原經濟區建設」 系列新聞專題報道中得以呈現。
8月2日,全球最大代工廠富士康位於鄭州新區的工廠舉行投產儀式,據透露,到明年年底富士康可吸納員工18萬人,而未來富士康則將在鄭州新區建成擁有30萬人的「城中城」,同時富士康還將在中牟、開封等地佈局相關產業。專家認為,屆時河南將會形成一條以鄭州新區為中心的完整電子產業生產鏈條,這也意味著以河南為中心的區域或將成為大陸工業新的佈局重點。鄭州新區黨工委書記李柳身日前在接受本報記者專訪時表示,這對鄭州新區來說不僅僅是一次成功的產業轉移,更意味著鄭汴新區——這台集河南全省之力打造的「發動機」正積極發揮著其帶動輻射作用。
打破行政區劃 建複合型城區
在最新出台的鄭汴新區總體規劃中,規劃總面積從2077平方公里增加到2127平方公里,相當於現在鄭州市區的7倍。範圍包括鄭州新區和開封新區,西至鄭州市中州大道、機場高速公路、京廣鐵路,東起開封市金明大道,北起黃河南岸,南至中牟縣及開封市區南界。而鄭州新區因佔總規劃面積的89%,因而自然成為鄭汴新區的主要空間區域和發展的重中之重。
河南當地媒體將李柳身比喻為「船長」,對於這位引領鄭州新區啟航的指揮者,鄭州新區最大的魅力在於其複合型城區的規劃設計理念。
參與規劃編制並最終勝出的英國奧雅納公司相關負責人告訴記者,「複合型城區」發展理念的提出主要是應對傳統城市化發展中存在的一些問題,例如強調功能分區造成的產業孤立、鐘擺式交通、能源耗費;「攤大餅」式擴張造成的生態惡化、城市中心擁堵等問題。「複合型城區」總的建設理念包括依托產業集聚區建設,組團式發展,形成城市與鄉村共同繁榮,一二三產業複合,土地集約使用,生產、服務、人居功能兼備,人與自然和諧共生的現代複合型新區,成為新型城市化的樣板。
而按照李柳身的話來說,複合型城區的最大特點在於「尊重環境、尊重現狀、尊重未來」。 他表示,雖然說鄭州新區的面積約為1840平方公里,而根據規劃,到2020年,新增建設用地面積僅195平方公里,僅佔規劃區面積的10.6%,大量的農業用地、林業用地並沒有被破壞。
他告訴記者,「複合型城區」 是一個打破行政區劃界限的經濟發展區,通過功能複合、產業複合、生態複合、空間複合、體制複合等「五大複合」,建成一個「城在林中,林在城中,人在綠中,居在林中」的現代化新城。
記者通過鄭州新區的規劃藍圖了解到,按照產業佈局分佈,鄭州新區共有八個組團,組團之間又有許多小組團,組團裡有產業,可居住,就像一個個設施齊全的小城。而一個個白色的組團被綠樹、田地、河流包圍,之間有快速公交、城際鐵路通過,居民出行方便,居住幽雅。
打造區域核心 初現輻射能力
此間有專家質疑,即便是鄭州新區發展完備,其輻射帶動作用也有限。對此,李柳身並不認同。在李柳身看來,輻射帶動能力主要體現在以下三個方面:政府公共資源能否被地方享用、產業是否對周邊具有帶動能力、能否吸引勞動力。
而就目前看來,鄭州新區已經顯示出其輻射能力了。
開封威昌企業配件有限公司主要生產座椅,是海馬汽車在開封的第一座椅供應商。據其執行副總盧芳雷介紹,企業一直與海馬有良好的合作關係,此次海馬在鄭州設廠後,企業也在開封相應建立新廠為其提供配套座椅。
而已在鄭州新區安家落戶的富士康,也有可能在開封建設配套企業,據開封當地招商部門人士透露,「鄭州建設的是總廠,未來在其他地方可能還會擺3-4家廠。」
但李柳身同時表示,鄭州新區對鄭州市乃至全省的經濟貢獻力度還不夠。記者獲悉,浦東新區的GDP佔上海全市份額的26.8個百分點。而上海浦東新區區長姜樑給浦東新區定下的新目標則是在未來十年,浦東新區的GDP所佔上海全市份額將提高十個百分點。而2009年,濱海新區GDP則佔天津全市比重約53.7%。
從鄭州新區管委會傳來數字顯示,2009年鄭州新區實現生產總值292億元,僅佔河南省全省生產總值的1.5%。
儘管如此,李柳身對鄭州新區未來的發展還是充滿信心的。「隨著新區建設的正式啟動,各項項目工程的陸續開工,鄭州新區的增長勢不可擋。」據李柳身介紹,上半年,鄭州新區新開工億元以上項目57個,下半年計劃再開工40個,力爭全年新開工億元以上項目達到100個,同時加快已開工重大項目的續建工作,力爭全年全社會固定資產投資完成600億元以上,增速保持在50%以上。
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