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■曲靖市國稅局局長谷鳴說，執法和服務是稅收工作的兩輪子，缺一不可。
今年是「十一五」的最後一年，雲南省曲靖市國稅局也即將迎來「十一五」的完美收官。在人員短缺，而納稅人規模以幾何級數增長的背景下，曲靖國稅通過深化改革、依法治稅、科技創新、優化服務等舉措，取得了國稅收入比五年前翻一番的不俗成就。「十一五」也是曲靖市經濟社會的高速發展期，曲靖國稅既受益於地方經濟的快速健康發展，又積極主動地為地方經濟提供支持、做好服務，成為曲靖市在「十一五」期間實現歷史性跨越的見證者和推動者。 ■本報駐雲南記者 錢林桃、原曉暉
收入有望超145億
組織稅收收入是稅務部門的天職。「十一五」期間，曲靖市國稅收入大幅增長，在2005年收入68.19億元的基礎上，2009年稅收收入突破130億元，今年預計可完成國稅收入145億元，比2005年翻了一番還多。按此預計數測算，曲靖國稅「十一五」期間共組織入庫國稅收入585.6億元，年均增長15.8%，比「十五」期間國稅收入增長125.2%。
曲靖市國稅局局長谷鳴認為，強勢的國稅收入增長幅度，既得益於國家和地方經濟的高速增長，也得益於國稅幹部職工的辛勤工作和有效徵管。
「曲靖國稅的發展與地方經濟發展是分不開的。近年來曲靖市經濟社會發展較快，目前人口已達58萬人，工業總產值也躍上了千億元台階，成為雲南省除昆明外的又一個大城市，這為曲靖國稅提供了良好的發展環境。」谷鳴說，「再加上近年來我們緊密聯繫工作實際，創新發展理念，以目標引導、激勵促進、科學管理、統籌兼顧、協調運轉的工作機制，構建和諧的稅收環境，從而推動了國稅工作又好又快的發展。」
力促地方經濟發展
今年8月份，曲靖市市長岳躍生到國稅部門指導工作時，對曲靖國稅在「十一五」期間取得的輝煌成績予以高度評價，並勉勵國稅部門為曲靖市經濟社會發展再立新功。
「從經濟到稅收，以稅收促經濟，是我們一直堅持並付諸實踐的觀點。」谷鳴說，近年來，曲靖市國稅系統在準確執行各項稅收政策的同時，正確處理好組織收入與規範執法、優化服務與支持發展、發展性增收與政策性減收三方面關係，把依法徵稅與涵養稅源、促進地方經濟發展有機結合起來，扎扎實實將各項稅收政策落到實處，用足、用活、用好各項稅收優惠政策，充分發揮稅收調節經濟和調節分配的宏觀作用，為曲靖市經濟社會全面、協調、可持續發展作出了重要貢獻。
「十一五」期間，據不完全統計，截至2010年上半年，曲靖市國稅部門共為納稅人減免稅收41.35億元，比「十五」時期減免稅28.04億元增長47.82%，有力地支持了曲靖市民營經濟和高新技術產業發展，支持了下崗失業人員再就業工作，促進了經濟建設和社會穩定。
依法治稅優化服務
「依法治稅是稅收工作的靈魂，是依法治國的重要組成部分。要實現稅收收入與經濟發展的協調增長，首先必須堅持依法治稅，著力提高稅收徵管質量和效率。」谷鳴說。
「十一五」期間，曲靖國稅按照省國稅局和地方政府的要求，堅持依法徵稅的原則，轉變執法理念，創新執法方式，體現優質服務，認真履行稅法賦予的職責，不斷規範執法行為，努力做到「應收盡收」和堅決不收「過頭稅」，杜絕和防止越權減免稅行為的發生。同時積極推行稅收執法責任制，加強執法監督，內部執法監督機制不斷完善，執法水平顯著提高，從2005年至2008年連續四年被曲靖市政府授予「行政執法工作先進集體」榮譽稱號。
在堅持依法治稅的同時，曲靖國稅切實轉變執法理念，不斷提升服務水平。如2008年開始實施的以查前告知、納稅服務等為主要內容的「陽光稽查」，體現了稅法剛性與執法靈活性的有機統一，提高了納稅人的稅法遵從度，受到了納稅人的好評，同時也促進了查補稅款的增加及查補稅款入庫率的提高。據統計，2008至2009年，曲靖國稅稽查系列經過納稅服務輔導納稅人自查自補，納稅人主動自查補繳稅款2.5億元。
「納稅服務與依法治稅兩者是相輔相成的，嚴格執法的目的是為納稅人創造一個平等的競爭環境，讓他們在同一個起跑線上競爭，實現優勝劣汰，促進經濟又快又好發展，本質上就是維護納稅人的利益，維護國家的利益。執法和服務是稅收工作的兩輪子，缺一不可。只有一手抓執法，一手抓服務，在執法中體現服務，在服務中搞好執法，才能構建一個和諧的徵納關係，營造良好的稅收環境。」谷鳴說。
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