嚴防風險 地方融資擬證券化

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　■央行報告指內需回升基礎尚未穩固。圖為內地某工廠。 路透社

　【本報北京新聞中心記者房廈17日電】對於央行17日發佈的《報告》強調，正抓緊研究論證和擬定市政債券管理辦法，及推進地方投融資平台貸款的證券化工作。相關專家表示，這意味著央行在操作層面上提出了調控地方性融資平台風險防控問題的具體方法。

專家：助控地方債務急劇擴張

　中國社會科學院金融研究所金融發展室主任易憲容在接受本報記者採訪時表示，截至6月末，中國地方融資平台貸款約7.66萬億元人民幣，這部分地方債務的風險主要轉移到銀行體系，其中地方借貸佔總貸款比例最高的南京銀行，已經達到了27%。這些貸款多以土地作為抵押品，但隨著國家對房地產的嚴厲調控，土地的流動性和價格都十分值得懷疑，存在引發新一輪的銀行壞賬的隱患。央行是次提出推進地方投融資平台貸款的證券化工作，意味著央行在操作層面上提出了調控地方性融資平台風險防控問題的具體方法，這對於分散和防範銀行風險，降低貸款集中度，有重要意義。

　交通銀行總行發展研究部研究員陸志明表示，在目前區縣一級地方政府銀行信貸受限的情況下，推行以政府的信用作為擔保的市政債，有利於控制地方債務急劇擴張，將地方財政推上「自負盈虧」的前台。

　陸志明介紹，市政債源於近年來剛剛面世的地方債，去年財政部代發代償了2000億元的地方債，因其漸趨突破《預算法》限制，地方政府逐漸向可發債主體靠攏，因而可以認為是未來地方政府以自身信用擔保、地方財政自負盈虧的市政債前身。市政債因其以政府的信用作擔保的特質，有利於開闢地方政府新的融資渠道，未來應成地方融資平台主角。