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■中國文字博物館
——中共安陽市委書記 張廣智
旅遊業作為當前全球第一大產業和發展最快的新興產業之一，具有「一業興百業旺」的特點，帶動性、滲透力強，能夠優化資源配置、促進產業融合、形成經濟發展的倍增效應。與一產結合可形成觀光農業、休閒農業、體驗農業，與二產結合可形成工業旅遊、生產線旅遊、產品旅遊，與其它三產結合可形成文化旅遊、體育旅遊、美食旅遊、民俗旅遊，同時還能讓餐飲、住宿、零售等傳統行業煥發生機，促進度假電子商務、旅遊金融等新業態的快速興起，不斷促進產業的特色化、人性化、生態化，實現產業層次的優化升級。據統計，旅遊業關聯國民經濟39個部門和109個行業；旅遊收入每增加1元，就可以帶動相關行業增收4.5元。可見，我市要想在相當長的時期內既保持較高的增長速度，又保持較高的發展質量，加快建設豫北區域性中心強市，必須高度重視發揮旅遊業的帶動作用。目前，我國人均GDP已超過3000美元，我省人均GDP接近3000美元，世界旅遊業發展規律表明，這個階段是旅遊業高速發展的黃金時期。我們必須把發展旅遊業作為我們深入貫徹落實科學發展觀、加快建設豫北區域性中心強市的具體實踐，強抓機遇，加大力度，把旅遊業作為第三產業的支柱產業來抓，努力推動我市旅遊業加快發展。
安陽旅遊業起步於上世紀九十年代初，經過十多年來特別是近幾年的發展，已經形成了以林濾山和航空運動為代表的山水安陽遊，以殷商文化、易經文化為代表的文化安陽遊，以殷墟、馬氏莊園為代表的歷史安陽遊；城市服務設施建設得到加強，旅遊綜合功能進一步完善，旅遊交通、旅遊飯店、旅遊教育、旅遊商品等「硬件」和「軟件」建設均取得了顯著成績。但是，我們也應看到，與省內先進市相比，與我市旅遊資源稟賦相比，我市旅遊產業發展仍較滯後，還存在著要素不完善、服務功能不健全、高端產品和客戶偏少、綜合效益不高等問題。對此，全市上下必須要有清醒的認識，進一步解放思想、更新觀念，強力推進「旅遊立省」試點市深入實施，做大做強我市旅遊經濟。總的要求是，深入貫徹落實科學發展觀，把旅遊業放在國民經濟更加優先的位置，貫穿於經濟社會發展的各個方面和提高區域競爭力的全過程，大力實施山水安陽、文化安陽、歷史安陽「三陽開泰」旅遊發展戰略，以更新發展理念為先導，以深化改革開放為動力，以產業轉型升級為載體，以強化政策支持為保障，堅持政府主導與市場運作相結合、重點突破與整體推進相結合、激發動力與注入活力相結合、協調發展與永續發展相結合，把旅遊業培育成為國民經濟的重要支柱產業，力爭早日把安陽建設成為「中部盛名、全國著名、世界聞名」的旅遊強市，加快實現由旅遊資源大市向旅遊經濟強市的跨越。當前和今後一個時期，要突出抓好以下幾個方面：
一要整合資源，主打山水安陽。安陽歷史文化積澱深厚，名勝古蹟星羅棋布，山水風光雄渾壯麗，擁有殷墟、周易、紅旗渠三張世界級名片，在發展旅遊業方面有著眾多獨特而豐富的資源。但資源並不等於旅遊，如果我們在旅遊業發展上思路不明確、重點不突出、策劃不科學、宣傳不到位，眾多的旅遊資源不僅將待字閨中，而且會被旅遊資源多所累，阻礙旅遊業的發展。因此，我們必須抓住自身特色，全面謀劃，突出重點，將各種有形資源和無形資源進行有效整合和優化配置，著力實施山水安陽、文化安陽、歷史安陽「三陽開泰」的旅遊發展戰略。旅遊經濟是典型的「眼球經濟」、「知名度經濟」，宣傳營銷在發展旅遊業中舉足輕重。為了達到更好的宣傳效果，我們一定要集中有限的物力財力，集中宣傳打造吸引力最強、市場最廣的山水安陽品牌，讓林濾山風景區名揚海內外。遊客到安陽遊覽了「山水安陽」後，必然會遊歷「文化安陽」、「歷史安陽」。今年以來，安陽市提出重點實施「22358」工程，即打造國內、國際兩個旅遊目的地，開發國內、國際兩大旅遊市場，先後到北京、上海、武漢等國內大中城市召開旅遊推介會，同時把韓國、日本等國家和歐美等地區納入推介範圍。繼去年景區門票實行優惠之後，今年再次拿出1000萬元景區免費門票。「十一」長假期間，全市接待遊客達到80.93萬人，同比增長20.74%，旅遊綜合收入5.44億元，同比增長119.35%。其中全市景區接待遊客57.09萬人次，旅遊門票收入710.63萬元。這些都印證了我們的宣傳策略是有效的，說明我們主打「山水安陽」的決策是正確的。在這一點上，思想觀念不能有絲毫的猶豫和徘徊，行動不能有任何偏差，否則我們還會走老路，造成推出的景點太多太亂，影響宣傳效果。
二要培育精品，打造旅遊名牌。旅遊景區建設質量的好壞是影響人們旅遊選擇的首要因素。如果我們的旅遊產品未能達到顧客期望，很有可能會起到反面宣傳的作用，使我們的種種努力付諸東流。安陽要想實現文化旅遊資源大市向文化旅遊強市的轉變，旅遊景區不僅要有量的積累，還必須有質的變化，打造培育具有強震撼力的旅遊大項目品牌。林濾山風景區、殷墟大遺址公園、中國文字博物館二期工程、羑里中華周易文化苑、三楊莊漢代遺址等建設項目，是我市做大做強旅遊經濟的項目支撐，必須進一步加快建設進度，全力打造全國一流的文化旅遊品牌，讓遊客到安陽旅遊感到名不虛傳、流連忘返。
三要創新思路，打造航空運動之都。旅遊業本質上就是創意活動，資源有限創新無窮。在旅遊產品開發和推介上既要依托資源，又不能完全依賴於資源，而應站在更高層次和起點上，科學把握旅遊消費趨向和規律，以新的旅遊資源觀和策劃理念提升現有資源品位，打造城市旅遊主體形象。我市具有獨特的航空運動資源，我們要依托林濾山國際滑翔基地，大力發展滑翔旅遊、體育旅遊，真正把我市打造成為中國航空運動之都。6月2日至6月9日，我們在林濾山國際滑翔基地成功舉辦了中國安陽2010年滑翔傘世界盃賽暨第一屆中國安陽林濾山國際滑翔傘公開賽，30多個國家和地區的130餘名滑翔傘競技健兒在古都安陽同台競技，收到了體育搭台、旅遊唱戲的良好效果。近日，安陽市委、市政府召開黨政聯席會議，把建設航空運動之都列入安陽市「十二五」規劃。將滑翔旅遊打造成具有世界影響力的品牌賽事，吸引更多的外國遊客到安陽旅遊，提高安陽在國際上的知名度。
四要深化改革，打造旅遊業跨越發展的新體制。體制不順、機制不活是制約我市旅遊業快速發展的重要原因之一。各級各部門一定要把體制機制創新擺在更加突出的位置，進一步激發我市旅遊業發展的內在動力和活力。一是進一步健全旅遊管理體制。要按照政府主導、市場運作、企業經營、依法管理的發展思路，積極探索適應市場經濟要求、順應現代旅遊發展規律的管理體制，強化政府的規劃引導、宣傳推廣、政策調節、市場監管等公共服務職能，逐步形成一體化、規範化、高效化、優質化的旅遊行政管理體系。要學習雲台山創新景區管理體制的經驗，以所有權、管理權和經營權分離為突破口，大力推進旅遊景區（點）企業化經營、市場化運作，催生一批符合現代企業制度的經營實體和市場主體。特別是對跨行政區域、跨部門管理的旅遊景區，要抓緊研究制定集中管理和利益分配的合理機制，理順景區的管理體制，逐步實現景區的統一規劃、統一開發、統一促銷、統一保護。二是積極培育市場主體。要大力發展外向型旅遊經濟，以項目為載體，以企業為平台，以資本為紐帶，吸引國內外有實力的旅遊大企業、大集團參與我市旅遊企業改組改造。三是完善投融資機制。按照「誰投資、誰受益」原則，大力引導各類社會資金加大對旅遊業的開發力度，努力實現由單一的政府投資型向多元化市場融資的體制轉變，形成市場化的投融資機制，以大投入促進旅遊業的大發展。
五要以人為本，打造一流的服務環境。「服務是旅遊的生命。」一位遊客就是一名義務宣傳員，如果由於我們的管理、服務不到位，給遊客造成遺憾，勢必嚴重影響安陽形象和旅遊發展戰略目標的實現。因此，我們必須堅持以人為本，把最大限度地滿足遊客的需求，作為發展旅遊業的根本目的。一方面要加強硬環境建設。要以遊客的需要為前提，加強旅遊交通、酒店、景區購物點、旅遊廁所、停車場以及駐足逗留小憩等場所建設，讓旅客遊得安心、玩得開心。另一方面要加強軟環境建設。要以遊客滿意為中心，將「以人為本、遊客有理」的理念作為安陽旅遊行業的服務宗旨和工作準則，貫穿於旅遊全過程，在推行規範化服務、個性化服務、感情化服務上下功夫，健全遊客投訴、旅遊諮詢、緊急救援、散客服務等旅遊服務機制，為遊客提供優質、熱情、周到的服務，樹立健康、文明、安全、誠信的旅遊新形象。
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