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美國聯邦儲備局主席伯南克上月宣布推出第二輪量化寬鬆政策後,批評聲音一浪接一浪。對伯南克更不妙的是,由共和黨控制的新一屆眾議院即將在下月就職,共和黨議員已醞釀推出針對聯儲局的連串監察甚至削權措施,伯南克肯定受到更大掣肘。
美國經濟復甦呆滯,失業率持續高企,聯儲局早已成為箭靶。伯南克決定加碼6,000億美元購買債券,更是火上加油,引發華盛頓30年來最猛烈的反彈。量寬的目標是推低息率和刺激增長,然而從10年期國庫券孳息過去一個月由2.57厘升至3.28厘,反映迄今效果不彰。
美國經濟表現未見改善,伯南克面對的政治壓力越來越沉重。新一屆眾議院即將上場,一直主張摒棄聯儲局的共和黨議員保羅,將領導監察聯儲局的委員會;眾院監管和政府改革委員會主席則由伊薩擔任,他表明希望聯儲局對公眾更負責任。
部分共和黨議員也建議嚴加制約聯儲局,包括削掉治理通脹以外的職責,以及縮短公開會議紀要的5年期限等。外來的壓力更引發連鎖效應,令聯儲局內部反對局方政策的聲音增加,形成內外夾擊的局面。
聯儲局一向被視為政治獨立、無黨派的機構,不過在目前環境下,政治免疫已變得不可能。有經濟學家形容伯南克會發現自己身處洞中,「越往下挖只會越陷越深,最終被迫停止行動」。 ■翟韋
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