 放大圖片
作為福建省經濟欠發達地區，龍岩市於2010年底實現了新型農村社會養老保險制度(簡稱「新農保」)全面覆蓋，比福建全省提前了1年，比全國原定目標提前了10年。「對於農民來說，最關心的就是收入問題，其次就是保障問題，收入解決的是幸福感，保障解決的是穩定感和安全感。」全國人大代表、龍岩市委書記張健如是說。 ■香港文匯報記者 林舒婕 北京報道
國務院總理溫家寶在政府工作報告中提到，中國已經全面建立起了新型農村合作醫療（簡稱「新農合」）保障制度，覆蓋全國8.35億農民，同時，新農保試點，目前已經覆蓋了全國24%的縣。可以說，「十一五」是中國農村社會保障體系是取得突破性進展的五年。
張健在基層調研中體會到，新農合、新農保等農村社會保障制度，確實深受農民歡迎。「他們希望老有所養，病有所醫。遇到天災人禍的時候，能夠有所依靠，能夠扛得過去，他們這種願望的迫切性對於社會保障在農村發展的歡迎程度，經常會大大出乎我們的預料。」
自投1.2億 摸索實現全覆蓋
張健坦言，「新農保」試行之初，大家對其實施效果並沒有多大把握，農民對這項政策的接受程度也不可知。但第一批試點縣的實際效果打消了種種顧慮。截至2010年初，龍岩市上杭縣全縣24.2萬應參保農民中，有20.8萬農民自願參保，比例達到了85.9%。
張健介紹，到2010年中，龍岩的7個縣（市、區），還有3個沒有覆蓋，意味著還有3個縣的老百姓推遲享受。「為了平衡，我們採取改革措施，扣除中央和省裡給我們的財政補貼，自投1.2億，市本級投入5,000萬，7個縣市區各出1,000萬，最終得以令新農保在閩西老區7個縣市區實現了全面覆蓋。」
「保險超市」全方位護航三農
張健指出，從09年開始在古田縣實施了「三農綜合保險」，也就是針對農民在財產、人身、生活、生產方面可能遇到的不測風雲，結合當地實際，設計17個險種。「這是農民非常歡迎的，我們把它形象比喻為『保險超市』。」
統計顯示，古田鎮有95%的農民投保，一共涉及保費收入187萬，提供保險保障25億，人均保險保障達到12萬元。」根據安排，「三農綜合保險」還將在龍岩的另外80餘個鄉鎮推行。「既然農民對社會保障有如此強烈的願望，農村社會保障就有如此巨大的空間，各級政府就應當加大投入，按照量力而行，盡力而為，能快則快，拓展領域的做法，加快『十二五』期間農村社會保障體系的完善與建立。」
政要金句
農民最關心的幸福感，第一位的是收入，第二就是保障。收入解決幸福感的問題，保障解決的是穩定感、安全感。只有讓農民感覺到他生活的這個環境非常穩定，安全，沒有後顧之憂，那就是幸福。 ——張健
|
放大圖片
