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資深日本問題研究學者 任景國
3月11日，在日本發生有史以來最強烈地震的當天，筆者正在那裡訪問。在第一時間目睹日本領導人和國民在大災面前臨危不亂的情景，我願意與大家分享。
日本東部的岩手、宮城、福島等數縣頃刻間天崩地裂，巨浪以排山倒海之勢吞噬著村鎮、農田、道路……核危機疊加而至。許多人問我：日本是否陷入「混亂」，抑或說陷入極度恐慌狀態？我的回答是：說日本人有不安是真實的，對福島發電廠核事故不斷升級抱有「深度憂慮」，但日本整個國家和國民並未陷入恐慌，倒像是日本以外的世界患上了「恐慌症」、「反應過度症」。
日本戰後最嚴重的「複式災害」
誠如日本首相菅直人所說，此次災難「是日本戰後最嚴重的複式災難」。但在如此驚天動地的災害面前，日本人依然保持著秩序、鎮靜的社會氛圍，以及團結互助的人文情懷。日本一位政治家豪邁地說：此刻不發生蜂擁而至搶劫百貨商店的國家也只有日本了。此言透出兩個信息：一是日本人臨危不亂；二是日本的文明程度和國民素質堪稱「世界水平」。我認為，最可貴的是這一切都是自發行為，而非政府的「緊急狀態管制措施」下的表現。
日本國民何以能紋絲不亂？
主要有五大原因：一是國家完整健全的防災抗災救災體制、法制及系統工程建設；二是政府的高公信度和文官應急管理機制的高效率；三是防災抗災救災知識、技巧的教育、訓練體系；四是公開透明、公正可信、適時同步的傳播媒體；五是高度文明化的國民素質。
以日本政府及媒體的應急反應及聯動機制為例，此次東日本三陸海域發生9級強震時間是3月11日午後2時46分（當地時間），菅直人首相在事發4分鐘後，即2時50分即穿上為國民熟知的湖藍色災難應急工作服，面對媒體向全民宣告成立以自己為統帥的抗震救災總指揮部，政府反應之神速堪稱「全世界超一流」，發揮了凝聚民意的政治作用。此種反應速度說明，日本的災難預報系統高度發達，越過中間環節，災難資訊在第一時間直接傳達至首相府。日本是災難頻發國家，這讓日本最高領袖的身邊永遠存放著緊急事態應急工作服，國民看到國家最高領導人穿著它能不安心嗎？！
日本媒體，特別是鏡像畫面的同步傳播，讓我們看到核專業人士全副武裝，為福島核電廠地區居民及某些疑似遭受哪怕丁點核輻射或污染人員進行檢查，這並不是說事情演變到了多麼可怕程度，而是一個負責任政府在以一種極其認真的態度向國民鄭重宣示，行為本身告訴國民，政府是認真、負責、可信賴的。日本各級官員歷來做事細緻認真，從來不會僅僅做做樣子，敷衍了事或者弄虛作假。
政府和媒體最值得信賴
災難面前，政府和媒體的高效率和公信度相當程度上抵銷了災難所造成的恐慌心理。日本是一個火山、地震、海嘯多發國家，自上而下科學地建立起應難體制，教育及自我保護意識、技巧的普及，強有力的地方自治體制建設等等，都對打消國民的恐慌心理發揮了重要作用。以自治體為例，它解決了除自救以外的距離最近的「他救」問題，互助是一種美德，但這種美德在日本有著良好的社會傳統和堅實的基礎。
不安與恐慌都是人類在遭遇突發性的、非人力能夠抗拒的事變，尤其是災難臨頭時的共同表現，也可以說是一種正常的應急性反應，不安和恐慌反應即便是在動物界亦有顯著例證。但不安和恐慌完全是性質不同的兩種情緒反應。日本人有對災難不可預知和害怕應對出現災難的不安心理，但在大災面前所表現的鎮靜、秩序、效率、互助等種種美德舉世共睹。他們更知道在劫難中政府是值得信賴的，媒體發表的信息和數據是可信賴的，更相信自己奠基的市民社會。
任景國
1958年生於大連。上海外國語大學日語專業畢業。曾於中國國家旅遊局、中國國際旅行總社日本處就職。曾在日本大阪市立大學、名古屋大學留學，後就職於日本公司。
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