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深圳前海管理局 成首個法定機構


http://paper.wenweipo.com   [2011-08-22]     我要評論
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 ■鄭宏傑透露,前海將借「港智」、融港資,共創深港繁榮。圖為前海施工現場。

 香港文匯報訊(記者 熊君慧、李望賢 深圳報道)深圳市前海管理局局長鄭宏傑昨日(21日)在深圳市政府新聞辦、大運會組委會新聞辦舉行的新聞發佈會上表示,《前海規劃》在去年8月26日正式獲國務院批覆以來,前海的開發開放取得了政策、立法以及招商等五大方面的最新進展(詳見附表)。同時,深圳以立法帶動前海體制機制創新,前海管理局將成為中國內地第一個真正意義上的法定機構。

鄭宏傑表示,國務院批覆的《前海規劃》中明確了前海在財政稅收、土地政策、口岸服務、社會保障、人才支撐等方面的支持政策。

廣東同意下放部分權限

 鑒於前海合作開發涉及到產業創新、體制改革、法律適用等重大問題,國務院作出了建立由國家發改委牽頭的前海部際聯席會議制度以及在非金融類產業項目的審批管理上賦予前海管理機構相當於計劃單列市的管理權限兩條特殊政策安排,充分體現了中央對前海合作開發的特別關注和高度重視。

 鄭宏傑透露,自去年底以來,前海方面結合《前海規劃》賦予的各項先行先試政策措施,圍繞前海稅收、法制、金融、人才四個關鍵要素,加快開展政策的研究、梳理和落實工作,目前前海已多次向國家相關部委匯報、溝通,研究制定了一系列方案,部分事項正式上報國家相關部門研究。

 對於計劃單列市權限,鄭宏傑指是經濟審批權限,而非行政上的概念。擁有非金融產業領域的審批權,主要是為了規範管理和提高效率,避免當前粵港合作中出現的「大門開小門不開」的問題。據透露,目前廣東省已經同意下放前海報批的部分權限。

正籌建專家諮詢委員會

 繼《前海深港現代服務業合作區條例》於7月6日正式頒佈實施,《前海深港現代服務業合作區管理局暫行辦法》和《前海灣保稅港區管理暫行辦法》也於日前經深圳市政府常務會議審議原則通過,近期即將公佈。鄭宏傑指出,這3項法規頒佈實施,將為前海今後的體制機制創新奠定更為堅實的法律保障,前海管理局也將成為中國第一個真正意義上的法定機構。

 在此前頒佈的條例中,聘請香港人士進入前海理事會的條目被刪改,不少外界人士認為香港在前海規劃建設中缺乏實質影響力。前海管理局新聞發言人王錦俠表示,前海立法本身已是借鑒了香港、新加坡的經驗,並得到了香港官方以及民間多方支持,當中已經形成了深港深度合作的態勢。

 鄭宏傑亦透露,目前前海正在籌備建設專家諮詢委員會,當中會吸收香港各界專家知名人士參與,並有直接的建議諮詢權。此外,正在籌備的前海投資開發控股公司也可以邀請香港業界人士參與操作和運行。

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