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■在蓬萊19-3油田B、C作業平台附近海域，海面上仍有漂浮的油帶膜，並有大量油花溢出，康菲公司的溢油清理工作仍在進行。圖為蓬萊19-3油田C平台。 中新社
香港文匯報訊（記者 劉曉靜 北京報道）國家海洋局2日發佈公告，認定康菲公司「兩個徹底」(徹底排查溢油風險點、徹底封堵溢油源)沒有完成，責令蓬萊19-3全油田停注、停鑽、停產作業，康菲公司必須採取有力有效的措施，繼續排查溢油風險點、封堵溢油源，並及時清除溢油事故油污。此外，針對蓬萊19-3油田溢油事故造成的海洋生態環境損害，國家海洋局還將代表國家對康菲公司提出生態索賠。
此前，康菲石油中國有限公司於8月31日向國家海洋局提交完成「兩個徹底」工作情況的總結報告，國家海洋局進行現場核查，並組織專家對總結報告進行了評估審查。
C平台海床仍持續溢油花
國家海洋局認為，康菲公司在落實「兩個徹底」方面初期進度緩慢。截至8月31日，B平台附近海域集油罩內液體累計回收總量約305立方米，累計污油量約28升。C平台累計清理海底油基泥漿406.5立方米。但是執法人員經衛星、飛機、船舶、現場遠程視頻和溢油雷達、水下機器人等現場監視監測核查表明，C平台海床殘留油污未徹底清理，附近仍有油花持續溢出，並有油帶存在，B平台附近溢油採取集油罩回收的方式，也不是根本措施。因此，對溢油源的徹底封堵沒有完成。
對於溢油事故原因，公告稱，造成此次溢油的原因從油田地質方面來說，由於作業者回注增壓作業不正確，注採比失調，破壞了地層和斷層的穩定性，形成竄流通道，因此發生海底溢油。
康菲須重訂總體開發方案
公告進一步指出，B平台沒有執行總體開發方案規定的分層注水開發要求，B23井長期籠統注水，無法發現和控制與採油井不連通的注水層產生的超壓，造成與之接觸的斷層失穩，發生沿斷層的向上竄流，這是B平台附近海域溢油事故的直接原因。此外，B23井注水出現異常，理應立即停注排查，卻未果斷停注，造成溢油量增加。而C平台未進行安全性論證，擅自將注入層上提至接近油層底部，造成C20井鑽井過程中接近該層位時遇到高壓發生井湧。同時，違反經核准的環境影響報告書要求，C20井表層套管過淺，發生井湧時表層套管下部地層承壓過高，造成原油及鑽井泥漿混合物側漏到海底泥砂層，導致C平台附近海底溢油。
聯合調查組對以上原因分析後認定，由於康菲公司沒有盡到合理審慎作業者的責任，蓬萊19-3油田溢油事故屬於責任事故。公告稱，作業者必須重新修訂蓬萊19-3油田總體開發方案，報有關部門批准後方可解除「三停」。
此外，針對蓬萊19-3油田溢油事故造成的海洋生態環境損害，根據《海洋環境保護法》關於海洋生態索賠的規定，國家海洋局將代表國家對康菲公司提出生態索賠。目前，相關工作正在進行中。
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