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■專家指出，當前中國社會的群體事件或惡性事件呈現上升趨勢。圖為今年在內地引發較大影響的廣州增城群體事件現場。資料圖片
香港文匯報訊（記者 王玨 北京報道）北京國際城市發展研究院院長連玉明指出，當前，中國社會貧富差距擴大、仇富仇官仇權心態問題日漸突出等五大矛盾，正處於從潛在風險向公共危機轉化的臨界點，內地城市特別是大城市，從整體上已經進入了典型的危機頻發期。
連玉明昨日在國際城市論壇2011年年會上發佈了該院最新研究成果《社會穩定風險評估指標體系研究報告》。報告認為，中國經濟高速增長的背後正隱藏著種種複雜多變的不穩定風險。危機事件呈現高頻次、多領域、大規模發生的態勢，突發性事件和天災人禍形成的新的「災害鏈」聚集效應和放大效應明顯，加之城市安全基礎薄弱，安全欠賬多，預警機制不夠健全，公共安全形勢不容樂觀。
九類糾紛易致突發事件
報告指出，尤其是五大矛盾正處於從潛在風險向公共危機轉化的臨界點上：一是貧富差距正在進一步擴大，基尼系數超過0.5，逼近社會容忍線；二是社會深層次矛盾日益凸現並有激化的趨勢，通貨膨脹、社會分配不公、貪污腐敗現象乃當前之首；三是社會治安形勢嚴峻，無直接利益關係的群體事件或惡性事件呈現上升趨勢；四是仇富、仇官、仇權的社會心態問題日漸突出，極易借助現代傳播媒介迅速放大為社會危機；五是非傳統安全危機正成為公共安全的主要威脅。
連玉明並指出，當前還有九類糾紛最容易造成突發性事件，並且很可能轉化成社會風險，即徵地糾紛、拆遷糾紛、物業糾紛、改制糾紛、醫患糾紛、勞資糾紛、污染糾紛、借貸糾紛、本地人與外地人的糾紛。在這些現象的背後，折射出的是經濟社會發展過程中更加複雜、更為深層的根源。以上五大矛盾與九大糾紛極易誘發和放大為社會危機。
籲重視社會穩定風險評估
對此，他指出，保持經濟社會穩定、持續的發展，迫切需要把社會穩定風險評估放在社會管理的首要位置，作為社會管理的前置條件，並且依法納入科學決策的程序之中，納入政府績效考核體系之中。必須對重大項目、重大政策和重大改革三大領域開展合法性、合理性、可行性和可控性評估，確保發展的速度、政策的尺度、改革的力度與社會可承受的程度有機結合起來。在重大項目實施中更加注重維護人民群眾的利益，在重大政策制定中更加注重促進社會公平正義，在重大改革推進中更加注重保持良好的社會秩序。
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