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■中共十八大將於明年下半年召開。圖為於2007年召開的十七大。
將於明年下半年召開的中共十八大，對於中國來說，不僅預示著人事調整更替，更意味著執政黨未來五年新行動綱領的產生。因此，從現在公佈大致會期到十八大開幕，中國執政黨將逐漸進入一個調查研究、總結反思、觀點激盪、凝聚共識、開啟新路的思想醞釀準備期，而十八大的主報告，將是這一思想歷程的重要結晶。 ■香港文匯報記者
楊帆、何凡 北京報道
每五年一次的中共全國黨代會，可謂中國政壇最重要的決策活動。回顧近三次的全國黨代會，籌備期均有一年左右的時間。除了佈局人事外，有條不紊地醞釀、起草黨代會主報告，將是籌備工作的重中之重。
籌備重中之重：起草主報告
根據以往慣例，黨代會主報告將全面總結五年來的執政得失，分析當前的國內外形勢，提出重大理論與戰略思想，為此後五年乃至更長時間的執政路線定下基調，做出部署。回顧最近兩屆黨代會，「十六大」、「十七大」主報告的起草工作，都歷時近一年，由胡錦濤擔任起草組組長，足見中央對報告重視程度之高。以十七大報告的起草過程為例，胡錦濤先後主持召開6次中央政治局常委會會議、2次中央政治局會議聽取報告起草工作的情況報告，就報告的主題、框架、內容和起草工作原則等拍板定調。
此間政情分析人士稱，中國進入「迎接十八大」的時區，適逢國際形勢風雲變幻，歐美金融市場風高浪急，全球經濟復甦形勢未明，時值國內經濟發展轉型的攻堅階段、社會結構的震盪變革期和全面建設小康社會的關鍵時期。在機遇與挑戰並存的國內外條件下，執政黨要擔負起時代賦予的使命，實現富民強國的歷史性任務，必須構想一個與時俱進、指導實踐的執政新路向，這就要求中央決策層早做準備，頂層設計，規劃藍圖。因此，「十八大」主報告應成為一份承前啟後、繼往開來的政治宣言與行動綱領。
報告更重民意：拜人民為師
專家分析認為，「十八大」主報告的醞釀起草過程，也將是全黨上下深入調研黨情國情、反思總結執政心得的過程。以以往黨代會籌備期為例，伴隨著主報告的醞釀起草，政治局常委紛紛深入基層，開展考察調研，遍及大江南北，全面了解各地發展實情。相信隨著「十八大」籌備工作的展開，全黨上下將掀起求真務實的調查研究之風。同時，報告起草組料循例組織多個調研小組，分赴各地就黨建、經濟、社會、文化等重大課題展開調研，就一些重大的理論與實際問題，探討改革和發展的重大舉措，再形成綜合調研報告上報中央，為十八大報告的醞釀起草提供參考。
黨代會報告的醞釀和起草，也是中共廣泛聽取和吸納黨內外各方建議與意見，群策群力、集思廣益的過程。胡錦濤不久前在紀念建黨90周年講話中特別提出，要「拜人民為師」，重視「問政於民、問需於民、問計於民」。此間專家認為，「十八大」報告在醞釀起草過程中料更加重視民意，回應社會關切。也唯有此，十八大報告才能真正反映全黨意志、體現民眾心聲，成為執政黨帶領全國民眾實現全面建設小康社會目標的行動指南。
前瞻思想動向：關注時間窗
隨著中國進入迎接十八大時區，中共未來五年將把中國引向何方，將成為世人越來越關注的熱點。基於以往經驗，在迎接「十八大」的時間區間內，可能出現多個前瞻「十八大」思想動向的時間窗口。例如，經由中央政治局討論、提交明年全國兩會審議的政府工作報告，其工作部署將銜接十八大會期前後。此外，明年夏季舉行的中央黨校省部級幹部進修班，也有可能為展望「十八大」提供觀察視角。1997年、2002年、2007年，中共中央最高領導人都曾分別在中央黨校這一場合發表重要講話，闡述宣示中央方針，成為外界展望當年黨代會的一個判研支點。
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