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■十一屆全國人大常委會第二十四次會議在北京人民大會堂舉行，會議審議澳門特別行政區基本法附件一第七條和附件二第三條的解釋草案的議案。中新社
香港文匯報訊（記者 鄭治祖）十一屆全國人大常委會第二十四次會議舉行第一次全體會議，由委員長吳邦國主持，會上審議了關於澳門特區基本法附件有關條款的解釋草案等法律案。人大常委會法制工作委員會副主任李飛表示，澳門2009年及以後特首和立法會的產生辦法，是否需要修改和如何修改，決定權在中央。
澳門提請人大解釋規定
十一屆全國人大常委會第二十四次會議全體會議於昨日上午舉行。受委員長會議委託，李飛就《全國人民代表大會常務委員會關於〈中華人民共和國澳門特別行政區基本法〉附件一第七條和附件二第三條的解釋（草案）》作了說明。
李飛表示，2011年11月17日，澳門特區行政長官崔世安提請人大常委會解釋澳門基本法附件一第七條和附件二第三條的規定。委員長會議認為，為了保證澳門基本法的正確實施，由人大常委會對澳門基本法附件一和附件二有關條款作出解釋，是必要和適當的。
他續說，根據澳門基本法附件一第七條和附件二第三條分別規定，2009年及以後行政長官的產生辦法和立法會的產生辦法「如需修改」，可以依照法定程序進行修改，應當理解為2009年及以後可以進行修改，也可以不進行修改。
關於「如需修改」應由哪個機構確定，李飛說，中國是單一制國家，地方無權自行決定或改變其政治體制，澳門特區的高度自治權來源於中央的授權，是否需要修改和如何修改，決定權在中央。這是憲法和澳門基本法確立的一項極為重要的原則，是「一國兩制」方針的應有之義。
如修改須特區政府提出
關於在需要修改的情況下，應由哪個機構提出修改法案，李飛說，根據澳門基本法確立的行政主導的政治體制和澳門基本法第七十五條的規定，立法會議員無論個別或聯名都不得提出涉及政治體制的法律草案，而應由特別行政區政府向立法會提出。
關於不作修改情況下是否適用現行規定，李飛說，按照「如需修改」的立法原意，在不作修改的情況下，行政長官的產生辦法理應適用附件一規定的現行行政長官產生辦法，立法會的產生辦法理應適用附件二規定的現行立法會產生辦法。
下午，人大常委會舉行分組會議，常委會組成人員審議了有關的解釋草案。常委會組成人員認為，委員長會議提請審議的解釋草案，與人大常委會對香港基本法有關規定解釋相一致，明確了修改澳門特首和立法會產生辦法的必經程序，符合澳門基本法的立法原意，有利於澳門特首立法會產生辦法修改工作的有序進行，有利於正確理解和執行澳門基本法，有利於保持澳門的長期繁榮穩定。
常委會組成人員還認為，澳門特首提出把處理行政長官和立法會產生辦法列入明年的施政議程，對此，依照憲法和基本法的有關規定，人大常委會對澳門基本法附件一第七條和附件二第三條作出解釋，是適時的、必要的，建議本次會議審議後通過。
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