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十一屆全國人大五次會議昨日開幕,溫總理在作政府工作報告時提出,2012年國內生產總值增長7.5%。這是中國GDP預期增長目標八年來首次低於8%。內地GDP增長目標略微調低,並非意味著內地經濟下滑壓力增大,而是政府主動調控要達到的目標。內地過去多年來一直強調「保八」,現在改變「保八」目標,當然會引起關注甚至擔心。但要看到,7.5%仍然是世界經濟中很高的增長率,而且意味著更加注重經濟發展的質量和效益。這更有利於中國的可持續發展。
多年的實踐經驗表明,過高或過低的經濟發展速度,均在不同程度上不利於社會經濟資源的優化配置,從而導致資源被過度使用、浪費或資源閒置、利用不足。因此,中國經濟發展必須確定一個合理的 GDP增長目標,以保持中國經濟社會發展的可持續性。從中國現有資源的利用程度出發,為滿足每年新增加約1,600萬人的需求,需要2%的經濟增長率;為滿足人民生活水平提高,需要4%的經濟增長率;為縮小同發達國家的差距,還需要1%至2%的經濟增長率。也就是說,中國經濟社會發展至少需要保持7%至8%的經濟增長率。今年中國GDP預期目標定為7.5%,是一個合理的增長速度。
內地過去一直「保八」,最大的考慮是滿足內地就業的需要。按照奧肯定律,GDP每增加2%,失業率大約下降一個百分點,但這種關係並不是十分嚴格。上世紀80年代,中國GDP每增長1%,可增加約240萬個就業崗位,而現在只能增加100萬個,就業彈性明顯下降,其原因是GDP增長的質量和效益逐漸下降。因此,放棄「保八」目標,同時注重GDP增長質量和效益,並不意味著就業問題會惡化。例如,政府工作報告就提出,今年城鎮新增就業900萬人以上,城鎮登記失業率控制在4.6%以內。
內地資源環境的硬約束,使過去的粗放式發展方式不可持續。內地壓抑通脹,必然要壓縮以房地產為代表的經濟泡沫,國家重拳治理房地產泡沫,表明經濟運行更加注重實體經濟發展。事實上,解決老齡化進程加快、人口紅利減少、勞動力生產成本逐年增加等問題,以及調整經濟結構,擴大消費在經濟發展中的貢獻度,增加民眾的收入和購買力,都需要中國經濟發展在保持合理增長速度的同時,更加注重質量和效益。
港股昨天在內地GDP調低為7.5%之後下跌,其主要原因還是港股已積累了較大升幅,借機回吐調整。要看到,內地加快轉變經濟發展方式和調整經濟結構,將為香港提供大量商機。內地大力發展服務業,積極改造提升製造業,發展新興產業和文化產業,將為香港金融、現代物流、商務服務等生產性服務業和節能環保、創新科技、文化創意等高增加值產業的發展,提供新的空間。
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