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業內期盼已久的「十二五」能源規劃未能在2011年面世，但各項目標已為「十二五」能源發展定下了基調。特別是經過多年糾結徘徊後，在煤、電、石油和天然氣等傳統能源發展領域，一場聲勢浩大的行業變革正風起雲湧。2012中國能源產業將走向何方，「能源改革」將再次成為「兩會」熱點。
徵收能源稅難全面展開
總理溫家寶明確提出，未來將積極推動能源生產和利用方式變革，提高能源利用效率。推進傳統能源清潔利用，加強智能電網建設，大力發展清潔能源。統籌發展、加快構建便捷、安全、經濟、高效的綜合運輸體系。完善成品油、天然氣價格形成機制和各類電價定價機制。這被業界看作是「十二五」中國能源發展的路線圖。
今年1月舉行的全國能源經濟工作會議透露，2015年能源消費總量將控制在41億噸標煤左右，「十二五」期間將逐步建立有效合理控制能源總量的倒逼機制，未來將研究開徵石化能源消費稅，並實現原油、天然氣和煤炭資源稅從價計徵。國家發改委能源研究所研究員吳鐘湖認為，徵收石化能源消費稅會推高能源價格，再加之國內中小企業經營困難，石化能源消費稅不會很快開徵，在「十二五」期間更可能是進行個別試點。
須建大出大進戰略格局
國際能源署(IEA)發布2011年版《世界能源展望》報告警告，全球能源發展趨勢迫切需要的變革正在進行。IEA預計，全球石油需求將從2010年的8,700萬桶/天增加至2035年的9,900萬桶/天，淨增長將來自新興經濟體的交通運輸需求。
在國家發改委能源研究所副所長李俊峰看來，十年來，能源需求的增長需要中國更加融入國際社會，石油煤炭對外高依存度並不可怕，必須構建能源「大進大出」的戰略格局，這才符合大國氣度。
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