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■宜昌市千名幹部齊上陣、共挖一口當家塘。
——產權受益戶共有 創新促農民增收
農村水利設施因建、管、用嚴重脫節，導致農業灌溉「最後一公里」陷入「國家照顧不到、群眾解決不了」的普遍困局，但宜昌在探索「小農水」建管機制的路上很早便走在全省乃至全國前列。其中，尤以宜都對「小農水」設施實施「產權受益戶共有制」改革最為突出，湖北省委書記李鴻忠曾對其作出評價，稱「踏破鐵鞋無覓處，成功經驗在宜都」。包括宜都模式在內的一系列宜昌農田水利建設成功經驗，在此次湖北「萬名幹部進萬村挖萬塘」活動（以下簡稱新「三萬」活動）中被廣泛推廣。 ■香港文匯報記者 肖晶、實習記者 岳源 通訊員 田東明
新「三萬」活動啟動以來，宜昌市籌集資金2.0897億元，到位率113.9%，完成小型水利設施整治13,138處，其中塘堰6,783處，小泵站109處，溝渠1,299處，小水池4,789處，其他水利設施158處，工程完工率100%。
宜都經驗 創產權受益戶共有制
宜都市的「小農水」產權制度改革是設施與土地的有機結合。村組專班核實堰塘多年的運行情況，按歷史習慣和農田灌溉情況，以村務公開的形式，將堰塘分配給受益農戶，再由戶主推薦堰塘管理人，即「堰隨田走、產權共有」。村委會與受益農戶簽訂《水利工程使用權變更合同》，確保管理權到農戶，規定經營權的期限和農村土地承包期限同步，農民通過 「一事一議」的辦法，商定投資投勞額度。通過將「小農水」的產權轉讓給農民個人或集體，讓農民自己建設、管理、養護，從中受益，激發農民建設「小農水」的積極性。同時把農村小型水利設施的使用權和所有權以法律形式固定下來，建立長效管護機制。
「小農水」產權制度改革帶來農戶直接投入的增加。據統計，財政對每口堰塘整治補助1,500元，農民則投入4,000元左右，由此帶來1:3的投入「乘數效應」。同時農田面積增大，宜都有1萬多口堰塘，按每口平均增加蓄水2,000方計算，總蓄水量達2,000多萬方，相當於新增200座10萬方的小型水庫。
規劃項目區 推集中整治
宜昌今年已經完成整治塘堰6783口，採用項目示範帶動形式，在塘堰集中的地方規劃項目區，集中力量整治。夷陵區鴉鵲嶺鎮地處丘陵區，屬典型的「旱山村」，為解決抗旱水源難題，區政府在梅店、五龍等5個塘堰集中村，規劃建設小型水利獨立灌區，對項目區內1801口堰塘分期治理，一期規劃投資587萬元，整治塘堰280口，興建容量50立方米的抗旱水池400口。項目完工後增加蓄水量30萬方，為2萬畝柑桔、1萬畝水田、2千畝茶園提供可靠的水源保障，人均增收400元。
因地制宜 建抗旱水池
宜昌境內山地多平原少，地下滲漏，蓄水困難，單一的「一村一塘」不適用於所有地情。秭歸縣因地制宜開展山區集雨灌溉工程建設，用「雨洪集蓄、庫池相通，管網配套」的模式，形成「長籐結瓜」、「搶洪蓄水」、「匯集雨水」三種特色抗旱水源工程。目前全縣已建成抗旱水池5萬多口，形成4個小型灌區，有效解決10多萬畝多經作物的抗旱難題。新「三萬」活動期間，宜昌要求平原丘陵地區每個村民小組至少建設一口蓄水量1,000方以上當家塘堰，山區每個村民小組建設蓄水量50方以上的抗旱水池，在五峰等山區推廣秭歸抗旱水池建設經驗。
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