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廣東千億社保基金將入市的消息，也讓股市為之波動。為何唯獨廣東社保結餘一枝獨秀？基金達千億之鉅？因為排在其後的江蘇省，也僅及廣東的一半。要弄清楚這個問題，有兩組數據必須清晰。首先，廣東基本養老參保人數去年底的數字是3,744萬人，江蘇去年大約是1,600萬人。還有一組數據，去年第六次全國人口普查，廣東常住人口1.04億，其中17至64歲的，約7,900萬，佔76%。
農民工退保「貢獻」不菲
這兩組數據可從宏觀層面回答廣東養老金全國第一的原因：養老參保覆蓋面廣，參保年齡結構輕。用民眾的話說，就是繳費的法規執行得好，繳費的人多，繳費的年輕人多，領養老金的人少，自然沉澱下來的現金就多。但如從微觀層面再來剖析的話，有一個繞不開的現象必須引起注意，退保，特別是數量龐大的農民工退保。
何謂退保？農民工在工作時，都有一個養老保險的賬戶，除他們自己每月繳納之外，他們服務的工廠，每月也必須為其繳納一定數額的養老保險金。雙方共同繳夠15年之後，農民工到了退休年齡，每月就可以領取養老金。但現實的問題是，一方面，因背井離鄉和工作的不穩定，很少會有農民工在一個地方工作15年之久；另一方面，國家現行的社保政策，還未能實現全國統籌，如果中途退保，只可退個人繳的錢，企業繳的就悉數充公了。
數據顯示，僅2007年深圳共有439.97萬人參加養老保險，退保人數高達83萬人，企業繳的約8億多元資金，這些退保人不能拿走，無奈地為當地的社保基金「貢獻」了大約8億多元人民幣。
宜先簡化異地轉接手續
這一不公現象，引起了有關部門的重視。2010年1月1日國家新出台了《城鎮企業職工基本養老保險關係轉移接續暫行辦法》，規定「養老關係」隨人流動，以保障養老繳費與養老權益掛鈎為界限。從政策層面來看，確實是解決了農民工異地工作，無法持續繳納養老保險的困難。但從操作層面來看，因現實的地方利益，和繁冗的手續，往往讓農民工需付出較多的時間成本，有媒體調查指，需時「一到兩個月，是常事」。相較以遙遠的養老保險「享用期」，手頭多不寬裕的農民工，大多還是會選擇「便捷」的退保。這不僅讓國家保護農民工正當權益的政策，未能充分落實，也為未來農民工養老問題，留下了潛在的隱患。
所以，為了體現公平公正的原則，燃眉之急，是先簡化異地轉接的手續問題；長遠看來，還是要盡早實現社保的全國統籌。 ■香港文匯報記者 趙鵬飛
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