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中日韓領導人第五次會議昨日在北京舉行。三國同意年內啟動中日韓自由貿易區談判,並正式簽署中日韓投資協定。事實上,中日韓建立自貿區難度不容低估,既有利益的衝撞,更有美國的牽制。不過,面對全球經濟區域化的發展趨勢,中日韓建立自貿區是共同利益所在,也是大勢所趨。只要三國同心協力排除干擾,並以具體項目的合作增進互信、分享利益,自貿區的建立是完全有希望的。
同處東北亞的中日韓三國人口和經濟總量均佔全球的22%,與北美、歐洲並列為世界三大經濟圈。但是,在經濟一體化的深度和廣度卻大大滯後於歐洲、北美,甚至遠落後於東盟和南美等地區。當前,世界經濟復甦緩慢,貿易保護主義上升,各國普遍通過加強區域經濟一體化開拓市場,提升競爭力。在此情況下,中日韓經濟合作的條件趨於成熟,建立自由貿易區是順應世界大潮,將可增強三國間經濟的相互需求,提升貿易量,消除貿易壁壘,擴大區域內市場,推動三國經濟融合,實現三國互利共贏。
經濟上的共同利益與互利合作,勢必有利於加強政治上和戰略上的相互理解與互信。中日韓自貿區的建立,將有助於推動解決三國之間的歷史遺留問題,為早日形成東北亞乃至東亞地區政治安全機制,自主解決本地區的各種矛盾,推動本地區合作的順利發展提供物質基礎。
中日韓建立自貿區雖然具有經濟、政治戰略意義,但難度不小。三國經濟特徵相似、競爭性大,例如中國農產品出口可能對日韓市場形成衝擊,日韓鋼鐵、汽車等製造業的對華出口也可能對中國相關產業發展造成影響,三國對建立自貿區存在顧慮。更大的干擾是在日美、韓美同盟框架下,日本和韓國的自貿區戰略必將受到美國因素的制約。近年,美國高調重返亞洲,拉攏東亞國家加入將中國排除在外的「跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定」(TPP),意在阻礙東亞合作的深入發展。美國戰略重心的東移加劇了東亞區域合作的複雜化,中日韓自貿區進程面臨更多不明朗因素。
儘管建立中日韓自貿區困難重重,但對三國而言是利遠大於弊。中日韓應該對合作充滿信心,更應通過具體項目的合作,促進自貿區的早日成事。此次中日韓峰會簽署了投資協定,三國在彼此之間的投資行為獲得法律的保護,為三國投資者提供更為穩定和透明的投資環境,將進一步激發三國投資者的投資熱情。中方倡議利用中國山東毗鄰日韓的區位優勢,建設中日韓地方經濟合作示範區,三國可運用自貿區的優惠條件在產業合作、經貿交往進行嘗試,繼而將成功經驗推而廣之。只要通過具體項目的合作,推動三國經濟的共同發展和繁榮,建立中日韓自貿區也就水到渠成。
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