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深圳:會計高端服務助力「國門衛士」高效稽核查工作
香港文匯報訊（記者 方金蘭 蘇州報導）作為中國改革與創新之都，深圳特區自創建以來一直以其先行先試、敢為天下先的精神屢屢創造出輝煌業績。作為海關稽核查工作的一次創新之舉，2008年，深圳海關在全國率先啟動以註冊會計師事務所為代表的仲介機構參與海關稽核查試點工作；此後四年間，該工作模式便被以點帶面地在國內全面推廣開來，為助力我國「國門衛士」把好國門、打擊走私、淨化市場環境、維護經濟秩序、保護國家的經濟安全發揮出了積極推動作用。
先行先試 引入專業服務成效顯著
據瞭解，2008年，深圳海關按照海關總署統一部署，在全國率先將會計服務引入稽核查工作，該項工作通過幾年時間推動取得了積極進展。
深圳海關稽查處相關負責人表示，會計師事務所具有扎實的專業水準和素質，經過海關稽查的相關培訓後，能協助稽查人員較好的開展外部審計等工作。他介紹，在海關稽查部門要求指導下，試點工作在以下四方面取得良好效果：
第一，引入以會計服務為代表的仲介機構參與海關稽核查工作，可以有效地緩解海關部門自身人力不足的問題。目前，深圳海關轄區企業數量多達五萬餘家，而海關稽查部門僅有200多人，後續稽核查工作任務非常重，引入仲介機構能較好解決這個問題。
第二，充分利用和發揮仲介機構專業特長，彌補海關稽查部門在專業知識方面的不足，從而提高海關在稽查企業過程中的專業化水準，提高了稽核查的效能。
第三，作為高端服務業，會計服務參與海關稽核查工作，符合當前政府鼓勵購買服務的管理理念。
第四，會計師事務所參與海關稽核查工作，實際上也為其自身創造了一個很好的平臺，推動了註冊會計師行業的全面發展。
發揮專業優勢 促進企業做大做強
「就大多數進出口企業來說，他們對於會計仲介機構參與海關稽查工作還是比較歡迎的。」 深圳海關稽查處相關負責人表示，「對於這些企業來說，也只有實現了規範管理才能夠更好的發展。」
按照相關標準要求，海關將進出口企業分為五類，即AA類、A類、B類、C類與D類。據介紹，對於像AA類、A類這樣的高資信企業，海關在通關管理過程中，會給予便利條件；而對於風險較高的企業，像C類與D類企業，海關將重點加強監管。在稽查過程中會採取專業方法，例如貿易調查、外部審計、專項稽查等手段。會計師事務所在服務過程中，按照海關要求，應用自身方法和技巧對於不同的企業進行專業審計。
深圳注協秘書長周上忻表示，此外，會計師事務所除稽查業務外，還可利用自身專業優勢為進出口企業提供其他諮詢服務，如在海關監管、徵稅、企業分類等方面諮詢類業務。
回顧四年來，會計師事務所參與海關稽查工作取得積極成績。據相關資料顯示，僅2011年度，深圳關區15個稽查單位共引入10家會計師事務所，對37家企業協助海關進行稽核查，審計發現問題涉及稅款約665萬元人民幣。
雙贏共建 構建海關、注協聯合機制
與一般的會計服務業務不同，參與海關稽查工作，對會計師事務所及註冊會計師有著更高的要求。
「一方面，註冊會計師必須熟悉國家海關法律法規，熟悉海關稽查業務，提高自身業務水準；另一方面，結合註冊會計師行業特點，行業協會與海關部門要建立聯繫配合機制，緊密依靠行業協會加強對仲介機構的管理。」周上忻介紹說。
為推動實現雙贏，共建和構建行業協會與海關建立聯合機制，深圳市注協開展了一系列工作。
如深圳市注協和深圳海關共同開展課題研究，研討仲介機構參與海關稽核查工作的方式和方法；由深圳市注協向深圳海關提供仲介機構資質資訊，積極推薦優秀會計師事務所參與海關稽核查專案，並協助海關對參加海關稽核查工作的會計師事務所進行審核，實現注會行業與海關的資訊互動和互助；對會計師事務所開展海關業務知識培訓，同時對海關稽查人員開展審計、財務專業知識的培訓。
深圳海關稽查處相關負責人表示：「深圳海關在深圳注協的協助下，對事務所的選擇採取了優中選優，同時採取動態管理，建立准入退出機制，以確保事務所參與海關稽核查作的品質與效率。」
據悉，目前深圳海關引進會計師事務所8家，已培訓開展海關業務的事務所達45家，確保了後備力量的充足。
據瞭解，為推動會計服務參與海關稽核查工作持續發展，海關總署稽查司於2011年委託深圳海關起草了《海關引入社會仲介機構參與稽查工作管理辦法（徵求意見稿）》。
對此，深圳海關稽查處相關負責人表示，該管理辦法將把四年來的海關稽查部門與註冊會計師行業的合作經驗以規章制度的形式進行規定，為示範基地的正常運作奠定牢固的制度基礎。示範基地為註冊會計師行業與海關業務合作的試點作用得到充分發揮，為全行業開拓海關稽核查業務提供了借鑒經驗。
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