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■昆明市保護壩區農田建設山地城鎮宜良現場會。
在昆明「退二進三」的工業發展進程中，園區建設成為承載工業企業和項目的重要載體；在城市化、工業化浪潮中用地矛盾不斷凸顯的背景下，工業「園區上山」成為昆明工業發展突出重圍的利器。現實的情況是，工業「園區上山」拓展了昆明工業發展空間、聚集了特色優勢產業，拉動了經濟社會發展。 ■香港文匯報記者 和向紅、丁樹勇 昆明報道
「一園多區」聚特色產業
昆明工業上山的思路之一，是工業上荒山，能用山地的絕不用耕地，能用劣地的絕不用好地。充分利用低丘緩坡和未利用劣質土地，讓昆明2011年園區收儲及預收儲土地5萬多畝；而不可能連片建設工業園區的客觀條件，成就了昆明工業園區「一園多片」、「一園多區」、「一園多基地」的格局，一片聚集一個特色產業，形成了多個「企業集中、產業集群、資本聚集、土地集約、功能集成」的特色產業園區。產業帶的形成、產業鏈的組團延伸，不僅提升了工業園區的集聚力、承載力，對經濟發展的牽引力、支撐力也得到顯著增強。2011年昆明全市工業園區完成規模以上工業增加值605.34億元，同比增18.2%，完成工業固定資產投資448億元，同比增52.4%，引進各類項目972個。
宜良工業園區規劃的34平方公里全部為低丘緩坡土地，分佈於北古城、耿家營和木龍，形成以宜（良）九（鄉）二級公路為主軸的「啞鈴狀」佈局。現已建成雲南最大的優質水泥建材示範基地，在建雲南最大的飼料產業加工基地，並將規劃建設雲南重要的裝備製造基地、板材包裝基地。
而晉寧工業園區則以「一園八基地」的佈局，聚集精細磷化工及有色金屬冶煉，商貿物流，生物資源、食品加工和綠色環保，旅遊文化和新型建材，服裝、電子、光學儀器，軌道交通車輛製造、維修、檢查、新能源裝備，傢具，裝備、機械製造及配套等特色產業，上山入園企業達382家，成為晉寧主導產業發展的聚集區和高新技術發展的示範區。
生態優先建「綠色園區」
堅持生態優先、促進人與自然和諧發展，發展節能、節地的生態環保型工業，建設「生態綠色園區」，是昆明工業園區上山的又一思路。
在工業園區規劃建設中，昆明市制定出有效的護林、防止水土流失方案，使項目上山生態化；致力於在維護當地生態環境的前提下科學開發和利用土地，遵循依山就勢、因地制宜原則，結合地形地貌和林情進行園區規劃建設，形成合理的山地綜合利用模式；在項目前期工作中，堅持環保優先預審和一票否決制。項目通過環保、發改等部門前置預審後，立即進行項目可行性研究報告、環境影響評價報告、水土保持方案、地質災害評價預防、礦產資源壓覆報告等五項重點工作，從根本上杜絕高能耗、高污染。
石林生態工業集中區引進的太陽能光伏電站、風力發電場，屬國家鼓勵發展的新能源產業項目，兩個太陽能電站項目建成後，不但可實現發電量1.95億千瓦時，還相當於年減排二氧化碳17.5萬噸。項目主要在喀斯特、石漠化地塊選址建設，避免了大開大挖，其自然山體、綠化和水體得到了很好保留，有利於水土保持，為雲南生態綠色園區建設提供了示範，先後受到雲南省委書記秦光榮、省長李紀恒的充分肯定和高度評價。目前，石林生態工業集中區引進項目50個，建成投產項目23個，在建27個，華能集團、國電集團、中種集團、廣東溫氏等一批國內知名企業入駐園區。
「園區上山」讓各方受益
「這麼高的擋牆，恐怕你在其它地方是難得見到的。」指著廠區用青石砌成的2—3米高的擋土牆，東川金水銅冶煉公司粗銅冶煉廠副總經理劉順榮對記者說。
「山地是東川最大的資源。工業園區上山，盤活了貧瘠的土地，企業、老百姓、政府多方受益。」四方地—碧谷工業園區管委會主任楊國強說。東川在完善「五通一平」的基礎上，建立園區上山相關扶持政策，在用地指標上進行獎勵，同時建立財政激勵機制。企業上山的土地使用費比壩區低得多，為企業降低了建設成本；而園區周邊的百姓可就近就業，增加收入。劉順榮所在的光龍角村，就有100多人在公司就業，人均年收入可達4—5萬元；政府則因工業園區聚集了企業，拉動了經濟社會發展。目前，四方地工業園區入駐57家企業，成為有色金屬、稀貴金屬、黑色金屬、磷化工產業、機械加工項目的聚集區，2011年實現工業總產值50億元，實現主營業務收入25億元，工業利稅總額達1.87億元。昔日荒蕪的山頭，變為每畝產值50萬元以上的「金土地」。
多方受益的例證比比皆是。雲南紅富化肥有限公司，目前已在四方地工業園區完成投資1.47億元，完成10萬噸/年的磷酸一銨裝置建設。該公司一期項目240畝的用地上，被分為4個平台建設，高差達32米。其生產原料放置於海拔1592米的平台上；1582米平台用來放置生產裝置；包裝廠房設置於1572米平台；從上至下形成原料—生產—產品包裝的工序。「其實對於企業尤其是化工企業來說，地形高差恰好順應了工藝流程的需要，一定程度上節省了輸送能源。」公司一名副總說。
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