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資金 人才 機制 民間組織亟待法規引導


http://paper.wenweipo.com   [2012-07-28]     我要評論
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■廣州藍天救援隊隊長斯文向記者展示贊助商提供的部分山地救援裝備。 香港文匯報記者鄧保羅 攝

 任何一個組織的正常運作都需要經費,民間的救援力量也不例外。國際上其他國家的民間組織是可以獨立籌款的,但中國的基本沒有獨立籌款權,這在一定程度上限制了NGO的正常發展,使一些民間組織處於萎縮狀態。NGO的作用還遠遠沒有發揮出來。事實上,內地很多NGO都在大事發生才臨時「組班」,缺乏長效機制和管理。因此,不少專家建議,政府應該盡快從立法、政策和體制等層面,全方位加強措施,以改善這些NGO組織的生存環境。

經費捉襟見肘 隊員AA制

 已經在廣州聲名鵲起的廣州藍天救援隊,也面臨這一問題。當記者提起是否有民間資金捐助時,隊長斯文不好意思地表示目前還沒有。他說,從成立至今,救援隊的經費都是隊員「AA制」平均分擔,即使有機構或個人願意給救援隊捐助,但民間組織沒有賬號,根本無法接受。包括前幾次見諸媒體的救援案例也未收取任何捐贈和報酬。不過4月8日收到由KAILAS品牌公司贊助支持的一批山地救援裝備,包括主鎖、快掛、安全帶、救援背包等,都是救援隊急需的。

管理認證真空 人才參差

 相對與發達國家而言,內地救援隊的出現和發展比較落後。但這幾年來民間救援組織如雨後春筍,不斷湧現。目前,以北京、深圳兩地的民間救援組織發展得比較好。然而,一方面國家對民間救援隊的管理和認證還處於一片空白,許多民間救援組織只能掛靠紅十字會或民政部門。另一方面,民間救援隊因為是自發的組織,水平參差不齊。一些救援隊是自願者憑著一腔熱血組建,卻缺乏基本的救援知識,難以勝任救援需要。

 今年1月1日起,廣州放開8類社會組織直接登記;5月1日起,社會組織直接登記在廣州全面鋪開。7月1日起,除了特別規定和特殊領域,在廣東省內成立社會組織,不用找業務主管部門,並可直接向民政部門申請登記。

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