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■廣州實施控煙一年多,一度遭遇執法難。9月起在公共場所吸煙將直接被罰款50元人民幣。香港文匯報廣州傳真
——禁煙年餘收效甚微 擬效星洲見一個罰一個
香港文匯報訊(記者 古寧、實習生 鄭馨兒 廣州報道)廣州控制吸煙條例實施一年多,只有一宗違法吸煙者被開處罰單。不過9月1日起,在廣州公共場所吸煙,將會被直接罰款。《廣州市控制吸煙條例修正案》日前獲得廣東省人大常委會通過,下月起正式實施。據了解,廣州當天還將組織大型控煙執法行動,借鑒新加坡對違法吸煙「見到一個處罰一個」,罰款額50元(人民幣,下同)。有市民表示,由於之前執法力度不夠,不少煙民根本不當一回事,相信新規執行後更有效果。
據了解,相對於2010年9月起正式實施的《廣州市控制吸煙條例》,《廣州市控制吸煙條例修正案》只作了一處修改,就是刪除「先警告,不聽勸告後再罰款」的前置條件,如若在禁止吸煙場所或者區域內吸煙或者攜帶燃著的捲煙、雪茄煙、煙斗的,將被責令立即改正,並處以50元的罰款。
執法不力禁煙成空話
廣州市人大常委會2011年對廣州市控制吸煙條例實施情況,進行執法檢查時發現,相關條例實施一年來,廣州市城管12,319投訴服務專線共受理控煙舉報投訴1,211宗,其中有1,023宗主要是投訴餐飲場所有違法吸煙者,只有一宗違法吸煙者被開處罰單。記者調查發現,在廣州一些公共場所,尤其是餐飲場所,大部分商家也已有不准吸煙的標示,但違法吸煙現象仍然存在。更有網友25日吐槽,並貼出煙民在相關食肆的吸煙照片。
據介紹,根據原來的控煙條例,對吸煙者的處罰程序非常繁瑣,對個人難以處罰。原條例規定,控煙執法程序必須經過警告、責令整改緩解,拒不改正的,才可以實施處罰。執法人員則抱怨,一個完整的控煙區域設置管理類案件通常沒有40天是難以辦結的,既削弱了積極性,也起不到應有的震懾作用。為此,廣州決定借鑒新加坡等地的做法,對於違法吸煙「見到一個處罰一個」。
研建百人控煙巡查隊
但新的條例實施後,罰款的方式改為現場處罰。有穗市民接受採訪時也表示,處罰方式改變後震懾作用將更大,相關部門執法效率也將會提高,相信廣州禁煙會不久就會真正有成效。廣州市城管委透露,廣州市政府正研究組織建立一支有財政保障的100個崗位的控煙巡查隊伍,廣州控煙經費投入初步考慮從明年起用3至5年時間,控煙經費遞增到每年500萬元。
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