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2011年10月6日，由湖南郴州市牽頭向國家申報的「湘南三市國家級承接產業轉移示範區」獲得批覆，這意味著郴州的發展迎來一個全新的里程碑式的重大機遇。一年來，郴州發揮湖南「南大門」的區位優勢，以推進全國加工貿易產業梯度轉移重點承接地和湘南承接產業轉移示範區建設為契機，實現了一個個讓世人驚艷的成就。郴州，正向著「湖南最開放城市、湘粵贛省際區域中心城市」的目標大步踏近。
■香港文匯報記者 李程、劉恩琛
手捧湘南承接產業轉移示範區這塊「金字招牌」並沒有讓郴州的執政者們沖昏頭腦，他們清醒的認識到要用好用活這塊「金字招牌」，首先一定要有充足的準備、科學的謀劃。示範區獲批之後，郴州立即組織力量編制了《郴州市承接產業轉移建設規劃》，並配套出台了相關支持政策，確立了構建郴資桂、郴永宜「大十字」承接產業轉移示範走廊和爭創全國承接產業轉移示範市的發展目標。
根據規劃，郴州確立了重點承接勞動密集型產業、戰略新興產業和現代服務業，實施「百億企業、千億集群」工程和戰略性新興產業培育工程，打造產業品牌，把郴州建設成為具有一定國際影響力和競爭力的有色金屬精深加工、新材料、電子信息產品研發生產基地。
在空間佈局方面，以「三縱三橫」高速公路網、「兩縱一橫」鐵路網、國道、省道以及郴州大道等交通要道為軸線，以園區為主要載體，構建「一廊一圈」發展格局（即郴資桂、郴永宜「大十字」承接產業轉移示範走廊，環郴資桂、郴永宜承接產業轉移集聚圈），主動承接國際產業轉移，努力把國際知名企業「引進來」，設立地區總部、研發機構、營銷中心等。
與此同時郴州將為企業提供優良的配套建設，主要是優惠政策、能源、交通等基礎設施的改善，園區功能的完善，勞動力資源的供給，幫助企業提升技術創新等方面，統籌園區和城區建設，提高園區綜合承載力和產業集聚度。
搭建開放平台
郴州市委書記向力力在各種場合反覆強調過，「搭建開放平台，是擴大開放、承接產業轉移的基礎支撐！」一年來，郴州全力推進承接轉移平台優建快上，瞄準大園區、大物流、大通關、大開放格局，在打造全省乃至中西部地區開放平台最全、功能最優的城市上，不遺餘力。
今年3月9日，郴州槐樹下鐵海聯運項目一期鐵路戰略裝車點竣工驗收、正式營運，標誌著郴州物流平台再上新台階，對於郴州打造內陸「無水港」城市，助推示範區建設具有重要意義。郴州公路口岸開通國際快件，海關實行「屬地報關、口岸驗放」模式，在全國內陸口岸率先開通直接放行的「F通道」，3分鐘辦結通關手續，綜合物流成本較以往降低50%以上。
郴州今年計劃新建標準廠房350萬平方米，1-9月已建成標準廠房285.61萬平方米，同比增長36.10%,，總量全省第一。全省市州中規模最大、功能最全、專業水平最高的大型現代化、多功能展覽場所——郴州國際會展中心將於年底前落成，它同時也是湘南唯一的「承接產業轉移會展中心」。
優化投資環境
除了硬件方面的建設，郴州更不遺餘力的改進政策軟環境，以更好的服務承接產業轉移。郴州市市長瞿海表示，「要把投資環境視為承接產業轉移的『生命線』， 要提供優良的發展環境，全面提升政府公信力，努力把郴州建設成為全省『行政審批最少、效率最高、收費最低、服務最好』的城市」。
今年2月14日，郴州出台了《關於進一步加快承接產業轉移發展開放型經濟的實施意見》（郴發〔2012〕4號），從發展目標、鼓勵支持政策、強化推進措施、形成工作合力等四個方面，提出了38條剛性較強的政策措施。這是湘南三市乃至全省市州中最先出台比較完善、措施有力的加快承接產業轉移發展開放型經濟的文件。
同時，郴州以「兩集中、兩到位」為重點的行政審批改革，將政府推進了開放型軌道。郴州將56個市直單位的719項審批事項歸併到40多個科室，並全部進駐市政務服務中心辦理，即辦件達到50%，90%以上的審批事項實現網上審批和電子監察，審批時限縮減50%以上，企業法人執照、加工貿易合同審批等均可在1個工作日內辦結。他們還賦予園區和基層更大自主權，把23個市直部門的69項市級經濟管理權限授予省級承接園區，64項行政審批權限下放到縣市區，提高了辦事效率，節約了行政成本。
企業爭相入郴
搭建開放平台，優化投資環境，築好了「巢」的郴州，自然吸引了越來越多的「鳳凰」前來安家。
獲批示範區之後，郴州堅持招商選資、科學承接，重點圍繞發展有色金屬精深加工、電子信息、先進裝備製造、新材料、新能源、氟化工和環保產業等戰略性新興產業開展招商引資，招商承接項目呈現規模大、結構優、質量高、帶動強等特點。
今年以來郴州接待外來客商考察高潮迭起，百威英博啤酒集團、香港工業總會、粵港高科技明星企業團等，都有感於郴州優越的投資環境，紛紛雲集郴州考察，意向投資當地。今年8月，啟動了21個承接產業轉移重大項目，總投資221.86億元。其中，20億元以上的項目有奧美森自動化工業園、三一重工中仁機械製造、永興香港龍達產業園、匯景新城、大湘南國際商貿集群等。今年1-9月，全市實際利用外資5.58億美元、到位內資206.25億元，總量分別位於全省第二位和第三位；全市新承接產業轉移項目282個，完成加工貿易進出口總額7.16億美元，同比增長222.32%，總量排全省第二位；加工貿易額佔外貿進出口總額比重達52.68%，在全省排第一。承接產業轉移發展加工貿易已成為拉動該市外貿增長的主要力量。
這一年來，郴州的投資環境越來越完善，越來越開放，也吸引著越來越多的企業前來考察投資。未來郴州將繼續將湘南承接產業轉移示範區建設作為全市擴大開放的重中之重。一方面，進一步借鑒外地的做法和經驗，積極爭取國家和省裡在行政管理、市場體系、金融服務、土地管理、戶籍制度、人才引進等方面的政策支持。另一方面，加快園區、交通、物流等各項基礎設施建設，構建便捷、安全、高效的綜合交通運輸體系，進一步加強口岸配套設施建設，加快構建高效率、低成本的口岸大通關體系，實現投資貿易便利化，努力把郴州建設成為承接產業轉移的新平台、跨區域合作的引領區、加工貿易的集聚區和轉型發展的實驗區，為中部地區科學承接產業轉移探索新模式、提供新經驗。
海闊百川朝。郴州承接產業轉移有很多優勢，只要利用好優勢、創造好優勢、放大好優勢，那麼，越來越多的企業一定會選擇郴州、投資郴州，郴州一定會在大湘南這個湖南經濟新增長極的板塊上，綻放出奪目光彩。
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