政府統籌截「雙非」 法律解決方治本

為配合政府明年實施「雙非」孕婦零配額措施，仁安醫院昨日宣布由明年元旦起推出3項新措施，包括「雙非」孕婦衝急症室會即時報警處理，並須額外支付15萬至17萬元緊急分娩費。事實上，目前距離「雙非」零配額實施期不足兩個月，當局應及早統籌各私家醫院的應對措施，以免個別私院措施不協調，引發混亂及爭議。不過，「雙非」問題屬於法律範疇，根源在於終審法院錯誤判決在港出生的「雙非」嬰孩擁有居港權。解決「雙非」問題，必須從法律層面上著手。當局應盡快通過法律途徑取消「雙非」子女的居港權，對於可能出現的法律爭議早作部署，以從根本上解決「雙非」問題。

仁安醫院針對「雙非」孕婦闖急症室分娩推出連串應對措施，不但加重了衝急症室的罰款，增加阻嚇力，而且向外界傳達私家醫院不接受「雙非」孕婦的訊息，值得肯定。不過，目前各私家醫院在應對「雙非」問題上都是各師各法，衝急症室的分娩附加費亦有差距，當中可能出現不協調情況而影響措施效力。因此，當局應主動統籌，向各私家醫院發出明確指引，並對各醫院提供需要的支援，令「雙非」零配額能夠順利落實。

必須指出的是，「雙非」問題根源在於終審法院在「莊豐源案」上的錯判，令在港出生的「雙非」嬰孩能夠取得香港永久居民身份。在這個誘因未消除，法律爭議並未解決的情況下，行政措施都只能治標不能治本，甚至會在執行過程中引發大量的法律訴訟，並對入境處執法帶來壓力。因此，當局應盡快解決「雙非」問題的法律爭議。

事實上，《基本法》籌委會於1996年通過《關於實施香港基本法第24條第2款的意見》，人大常委會於1999年就「吳嘉玲案」所作出的釋法內容，都清楚表明父母均非港人而在本港出生的兒童並不能取得居港權。因此，要根本解決「雙非」問題理應循法律途徑上著手，糾正終審法院的錯判，取消「雙非」子女的居港權。早前，律政司已就「雙非」問題向英國的資深御用大律師尋求意見。現時離零配額措施實施時間短促，處理法律細節和司法程序亦複雜耗時，當局需盡早做好從法律層面徹底解決「雙非」問題的準備，以為實施零配額打下堅實的法律基礎。