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十八大報告再次為民營經濟定調,表示會「毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展」,這讓來自民企的代表和民營經濟相關人士備受鼓舞,他們期待早日打破民間投資的這道玻璃門,實現民營經濟健康發展。但民營經濟在十八大後能否真正火起來,還要看好的宏觀政策充分落實,市場准入、土地徵用、資源取得、經營保護、信息獲取等方面,有讓民企享受「國民待遇」的具體措施,否則玻璃門永遠是只能看不能進的玻璃門。 ■十八大報道組 白林淼、涂若奔
政府相繼出台鼓勵民營經濟發展的新舊「36條」,但民營經濟的投資和發展卻依然受阻。十八大代表、甘肅大禹節水公司董事長王棟說,國家最近幾年一直在出台對民營企業的市場准入和優惠政策,但是由於種種原因,政策往往局限於國有企業不願幹的領域裡面,真正的高利潤行業,與民營企業之間還是隔著一道「彈簧門」。
准入融資 困難重重
海亮集團是一家國際化大型民營企業集團,堪稱發展成熟,卻同樣遇到與其他許多中小民營企業相似的問題。十八大代表、海亮集團董事長馮亞麗(圖)說,海亮集團旗下有個海亮教育集團,目前是華東地區規模最大的民辦基礎學校,擁有在校師生1.8萬餘人,但是按當地有關規定,招生只能限定在當地,而《民辦教育促進法》明確規定,民辦學校可以在全國自主招生,國家的這一政策對於當地民辦教育機構來說形同一道「玻璃門」,看得見卻進不去。投資民營醫院也遭遇同樣的瓶頸,面對與公立醫院不平等的競爭待遇,馮亞麗最終不得不打消創辦民營醫院的想法。
融資難和融資貴也是民營企業普遍面對的困境。多位民營企業家代表均表示,民營企業去銀行貸款普遍要求資產抵押、項目擔保或企業互保,如果不符合銀行的規定,民企唯有向小額貸款公司或向民間貸款,民企的生存和發展壓力因此異常沉重。
全國政協副主席李金華在參加陝西團討論時指出,面對各項成本不斷增加、利潤空間窄等,民營經濟在現有體制下發展越來越難,民間投資出現了「玻璃門」和「彈簧門」現象。
促予民企國民待遇
「2009年以來,受國際金融危機、國際貿易壁壘及國內『國進民退』等問題困擾,許多民營企業和民資開始觀望和徘徊,甚至在個別地方還出現了產業空心化的現象。」溫州中小企業促進會會長周德文表示,民資的觀望和等待就是希望與國有企業在同一起跑線上競爭。
周德文說,十八大報告再次肯定和支持非公經濟發展的表述,給民營企業和民間資本吃下了一顆定心丸,報告指出還要支持小微企業特別是科技型小微企業發展,更是給中小企業指明了發展方向。
在十八大期間,地方政府對發展民營經濟也給予了積極回應。浙江省省長夏寶龍表示,浙江民營經濟佔總量的70%以上,是名符其實的民營經濟大省,浙江經濟的發展壯大仰賴民營經濟的發展。今後,浙江將進一步加大對民營經濟的支持力度。
十八大代表、沁新集團董事長孫宏原表示,民營經濟借助政策的東風得以快速發展,但發展環境還有進一步改善的空間。比如要把好的政策充分落實,在市場准入、土地徵用、資源取得、經營保護、信息獲取等方面,讓民企享受「國民待遇」。 他期望也相信,十八大後,國家還會出台更多鼓勵、促進民營經濟發展的配套政策,一些體制、機制性障礙也會被進一步破除。
民企國企公平競爭
「要真正盤活民營企業,建議國家出台差異化的政策以扶持科技型民營企業發展,甚至允許給科技型小微企業免稅,『放水養魚』讓中小企業壯大。」周德文認為,國家不僅要打破民間發展的「玻璃門」、「彈簧門」,更應扶持符合發展要求的中小企業。
甘肅大禹節水公司董事長王棟說,十八大報告向民企發出了一個積極的信號,保證民企與國企公平競爭,依法平等使用資源。當然,民企發展也要做好自身工作,特別是要以創新贏得市場。他希望,通過創新體制的改革,鼓勵民營企業成為科技創新的主體,讓科技順利地轉化為產業,那麼民企發展就會邁出大步。
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