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2012年11月14日 星期三
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審慎制定貧窮線 鼓勵自強不息


http://paper.wenweipo.com   [2012-11-14]     我要評論

樂施會昨日發表貧窮報告,指現時香港共有45萬個住戶、合共117萬人生活在貧窮線以下,比率為17.6%;「在職貧窮戶」目前有19.4萬戶,較2003年的17.4萬戶增加了11.6%,達歷史新高。實施最低工資後,「在職貧窮戶」反而增至歷史新高,這有違常理。貧窮線涉及複雜因素,政府需準確掌握本港貧窮情況制定貧窮線,訂立切合香港實際並得到各界廣泛認同的貧窮線,才能對症下藥,制定適切的扶貧措施。自強不息是香港社會的核心價值,政府在審慎制定貧窮線的同時,更要推出鼓勵在職貧窮人士自力更生的扶貧措施,避免貧窮線變成大派福利的指標。

樂施會報告顯示,香港人均本地生產總值由2003年的18.3萬元升至2011年的25.7萬元,但在職貧窮家庭的人口卻不減反增。不過,港人平均入息較一般已發展地區人均入息高,若按國際上廣泛採用的標準,以低於家庭入息中位數一半作為貧窮的指標,在很大程度上其實是相對貧窮,反映經濟發展成果不能有效惠及每一個階層。事實上,反映貧富懸殊情況的堅尼系數在過往10年有上升趨勢,顯示本港的貧富懸殊問題日趨嚴重,貧富差距愈來愈大。

在職貧窮家庭生活艱難,但仍堅持自力更生。現時香港最新失業率為3.3%,徘徊在低水平,就業狀況穩定,社會對低技術的工種仍有一定的需求。當局需推出更多扶貧措施,紓解貧窮家庭的壓力,加強他們自力更生、早日脫貧的能力。針對導致香港貧窮家庭的結構性原因,扶貧委員會需及早提出對應策略,優化現有補助制度之餘,更需加強「授人以漁」的措施。

訂立貧窮線已是多個國家和地區量度貧窮問題的指標,不過,不同國家和地區針對自身發展情況和歷史原因,對貧窮的標準和界線存在差異。扶貧委員會正就香港訂立貧窮線展開研究,委員會參考國際慣例之餘,更需對應香港的獨特條件,避免生搬硬套,出現貧窮線不符合香港實際的情況。事實上,香港資源有限,貧窮線的界定關乎日後資源分配的方向,以及下一代的財政負擔,定得過高或過低,都難免會引起爭議。

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